内地个人资料收集问题多　全国人大执法检查组倡加快立法保护

全国人大常委会执法检查组今日（24日）就《互联网安全法》及相关决定的实施情况，向人大常委会提交报告。
人大常委会副委员长王胜俊代表检查组指出，网络安全法等相关法例真正“落地”还有赖于完善配套制度，另建议要加快个人讯息保护法立法进程。

王胜俊指出，用户个人讯息保护的多项制度落实得不理想。根据执法检查中展开的“万人调查报告”，有52.1%的受访者认为，法律关于“互联网服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子讯息，必须明示收集、使用讯息的目的、方式和范围”的规定执行得不好或者一般。

49.6%受访者曾遇到过度收集用户讯息现象；有61.2%的人遇到过有关企业利用自己的优势地位强制收集、使用用户讯息，如果不接受就不能使用该产品或接受服务的“霸王条款”。

王胜俊代表执法检查组向常委会作报告时表示，“不少单位反映，作为互联网安全管理方面的基础性法律，互联网安全法不少内容还只是原则性规定，真正‘落地’还有赖于配套制度的完善。”

报告就此建议，内地要通过加快专门立法，如《关键讯息基础设施安全保护条例》、《互联网安全等级保护条例》，明确互联网运营者收集用户讯息的原则、程序、保密和保护义务。

报告也指出，要认真研究用户实名制的范围和方式，避免讯息采集主体过多、实名登记事项过滥问题；实施实名登记制度，应当有明确的法律依据；要改进实名讯息采集方式，减少实名讯息采集的内容。

报告的调查另表示，有不少人反映，发现讯息被泄露或者被滥用后，往往遇到举报难、投诉难、立案难等问题。报告还指出，因用户讯息泄露引发的“精准诈骗”案件增多，给人民群众财产安全造成严重危害。因此，报告另建议加强互联网刑事立法，研究制定互联网违法犯罪防治法，推动互联网违法犯罪行政处罚与刑事处罚的有效衔接。