与中央唱反调　甘肃出新规奖励放弃生二孩夫妇

去年内地宣布放开二孩政策的消息受到世界关注，中央政策落地后，各地也纷纷修改人口政策，配合二孩新政的施行。然而，甘肃省最近却反其道而行，推出新的计划生育条例，对放弃生二孩的农村育龄夫妇进行现金奖励。

根据《兰州晨报》报道，昨日，甘肃省人大常委听取了省政府关于《甘肃省人口与计划生育条例（修正案草案）》的说明。该条例规定，育龄夫妇是农村居民的，凡符合以下两条件之一即可享受县级政府1000元（人民币．下同）以上的奖励：

在全面两孩政策实施前，只生育一个女孩，不再生育的，并已经获得独生子女证的符合该条例再生育条件，在全面两孩政策实施前，自愿申请放弃生育的

根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所受国家计生委委托课题的研究成果，全国农业人口中育龄妇女想生二孩的比例为78.79%，非农业人口中的这一比例仅为36.02%。而2010年全国人口普查数据显示，甘肃省2558万总人口中，乡村人口占比超过6成。也就是说，甘肃希望通过今次的计生奖励政策，吸引到占人口大半的、和二孩政策最息息相关的人群。

甘肃老龄化的状况与全国总体基本相近。根据公开资料，2015年甘肃省60岁及以上老年人达到365万左右，占全省人口的13.69%，已超过10%的老龄化社会标准。而该省2010年的总和生育率仅有1.28，远低于2.1的世代更替水准，处于超低生育率水准。

人口学者黄文政在接受大陆媒体一财采访时说，在人口老龄化程度日益加快、少儿人口已严重不足的背景下继续采取鼓励少生的措施，跟国家全面放开二孩政策的本意相违背，不利于全面二孩政策的有效实施。在这种与大方向相悖的做法背后，是地方对人口问题的认识不清和长期以来形成的人口越少越好的错误观念。

然而，甘肃并不是第一个和中央背道而驰的省份。今年1月，全面二孩政策宣布不久，湖南省就进行了摸底调查，准备对自愿放弃生育二孩的夫妇给予奖励。2014年单独二孩政策放开之后，陕西省、北京市等地也做出规定，对于自愿放弃生育二孩的夫妻提供500元到4000元的奖励。