台湾公投法修正案通过　门槛大降：18岁可公投、1/4同意则通过

12月12日，台湾立法院三读通过《公民投票法部分条文修正案》（下简称公投法修正案），将公投提案、连署、通过，以及投票年龄等门槛大降。针对修法结果，台湾总统蔡英文表示，这是“打破鸟笼，还权于民”，人民作主的历史时刻。

台湾现行公投法因“双二一”（投票人数须达全台投票权人总数二分之一以上，且有效投票数超过二分之一同意者）的高通过门槛，一直被外界诟病为“鸟笼公投”。以去年（2016年）总统选举为例，选举人数的基准数字为1878.2万人，即需要939.1万人以上投下有效公投票，同时有469.6万人以上投下赞成票，公投才能过关。

这次修法则大幅降低提案、连署与通过门槛。修正案规定，公投提案门槛从总统选举人总数千分之5，调降到万分之一；连署门槛则从百分之5降到百分之1.5；通过门槛则改为有效同意票多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额4分之1以上。

以去年总统选举人数为基准，未来只要1879人就可提案发动公投、28.1万即连署成案，469.6万人投下赞成票，并获得相对多数就通过公投。

其他重要修法内容，还包括将公投年龄从20岁降为18岁，废除“公投审议委员会”，另赋予行政院“公投提案权”。

“领土变更”等未纳入全台性公投

公投法修正案三读通过后，总统蔡英文透过社交媒体Facebook表示，未来公民投票的提案、成案以及通过，将回归多数民主国家的合理门槛。过去极受争议的公投审议委员会也正式废除，公投法立法多年以来的各项缺陷就此走入历史。“我要感谢为此辛劳的立法委员们，以及长期以来，为公投法补正奔走的社会各界先进。打破鸟笼、还权于民，这是人民作主的历史时刻。”

不过，亲民党立法院党团总召李鸿钧在院会时表示，公投门槛降太低，未来可能让少数人决定多数人权利，政党也可轻易达到连署门槛，公投恐被政党绑架，“公投变暴投”。

时代力量党团在修法过程中力推的“领土变更”、“宪法改革”、“新宪复决”纳入公投项目，及两岸协议强制公投等，则在民进党提出修正动议“领土变更及修宪不列入全台性公投适用项目”下，未能在是次修法中过关。时代力量立委徐永明表示对此感到遗憾，反问“这个鸟笼有打开吗”。