台湾立法院审议《公投法》修正案 显著降低提案、成案及通过门槛

撰文: 郑子健
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台湾立法院日前(12月8日)著手处理《公民投票法》修正案,以执政民进党及在野国民党为首,朝野党团激辩两大议题,一为中华民国领土变更复决是否纳入公投项目,二为两岸政治协议是否强制公投,最终未能达成共识,须留待下周二(12月12日)院会再处理。
至于另外50条修正案则完成二读通过,包括调低公民投票权年龄门槛,由20岁降至18岁。

台湾立法院。(资料图片)

据《中时电子报》12月9日报道,国民党反对公投项目纳入领土变更、宪制改革或两岸敏感议题,亲民党亦持反对意见。时代力量本来提出两岸政治协商纳入公投,订明政府应经公投通过后,始得协商,但国民党团有异议,保留到院会二读程序时处理。时代力党团总召徐永明愤而离席,协商破裂。

执政民进党则为免修法受阻,未将两大棘手议题纳入《公投法》修正案,转而建议“领土变更案复决”回归《宪法》规范,两岸政治协议公投则交由《两岸协议监督条例》处理。

通过门槛由选民总额一半降至1/4

至于全国公投门槛,初审通过版本列明,提案门槛会降至最近一次总统及副总统选举人总数万分之1(约1878人),而现行《公投法》则规定为千分之5以上。至于成案门槛,将由现行必须获最近一次总统及副总统选举人总数5%联署支持,降至1.5%(约28万人)。去到表决阶段,修订版《公投法》将沿用简单多数表决,不过同意票数会由现行必须达选民总额一半,降为1/4(约469万人)。

《中时电子报》引述大陆涉台人士意见,认为公投一旦调低门槛,近期台湾一例一休等争议,都可以拿来公投,民进党会惹火上身;独派人士则可借由公投推动“去中国化”,以至实现“隐性台独”,增添两岸关系变数。