【观察】12月起内地奶粉零关税　香港还会是水货围城吗？

中国国务院关税税则委员会今日（11月24日）发新闻稿称，内地就部份消费品调整进口关税，并于2017年12月1日开始实施，当中奶粉由目前20%关税降至0%，婴儿尿片、尿裤及其他尿布则由目前7.5%入口关税，降至0%。
新措施一出，即刻引起中港两地关注，香港多年来为水货活动所苦，内地父母则久为贵价奶粉所困，那么零进口关税是否能舒缓两地处境呢？

内地《时代周报》曾在今年10月底刊文，直指中国进口奶粉价格在全球可说是数一数二。该文引用Mintel's Global New Products Database报告，显示一罐800至900ml规格的婴幼儿配方奶粉，在全球市场价格集中在50至150元（人民币．下同）之间，在中国内地售价基本都在250元以上，价高者甚至超过400元。

零关税未必让零售价大跌

其中税项占多少呢？以某跨境电子商贸公司购货提示所见，“一般奶粉税款为18元人民币一罐”。（奶粉关税有多种计法，这只是其中一种）假设能全额转嫁消费者，以每罐零售价250元计算，关税亦只占到7.2%零售价，而坊间所售奶粉零售价往往高于250元。

换言之，由于需求奇高，再加上内地还有其他增值税、消费税等，导致价格本来就高企不下，所以即使关税归零，相信对内地进口奶粉销情影响不大。其实《时代周报》亦深明需求暴增才是涨价主因，只不过用词较为负面罢了：“消费者一味追求高价的虚荣心理，也客观上推动了价格的飞涨。某国产乳企高管告诉记者，价格定低了根本卖不出去。”

回顾香港情形，既然奶粉零关税效力不彰，水货活动自然不见得会减少。归根究柢，水货活动猖獗与内地关税政策关系微乎其微，信心问题才是致命伤。香港《经济日报》即直言不讳，事关内地商店常有冒牌丑闻令消费者存有戒心，甚至即使是同一种奶粉，内地消费者始终认为，“港版（品牌出口到香港的货源）”奶粉品质较有保证，内地代购网亦常以贩售“港版”奶粉特作招徕。

“全面二孩”政策无助国产奶粉销情

近年内地官方和传媒不时强调，自2008年国产奶粉信誉危机以后，国内乳企已痛定思痛，严控奶源品质及生产流程，至今产品质素已与国外乳企无异。政府亦持续加强配方奶粉注册制，预期自2018年1月1日新一轮改革后，淘汰本地一批代加工和冒牌奶粉，品牌数量将从2000个配方缩减到500个左右，涉及70%以上的奶粉品牌。

然而，国产奶粉要与进口对手一较高下，似乎仍有漫漫长路。去年内地推行“全面二孩”政策，不分城乡和家庭状况，全国所有夫妇至少可生育两个小孩。据《北京青年报》年初报道，内地奶粉业原本寄望甚殷，预料业务随之蒸蒸日上，岂料事与愿违，经历连续4年高速增长后，相比2015年数字，全年本地奶粉销量竟然不升反跌，下滑2%。

正当国产品牌奶粉销量下滑，进口奶粉数量却节节上升。根据中国海关总署的资料，去年内地婴儿奶粉进口量超过20万吨，继2015年大增6成后，今年又再增长30%。一名业界人士称，原本进口奶粉主销一二线市场，不过随著三四线市场消费水平提升，进口奶粉亦迅速渗透，扩张版图：“中国消费者对洋奶粉的热衷程度没有减弱，而且还有增强的趋势。”

而内地在实施“全面两孩”政策后，作为全国常住人口第一大省的广东，今年1~8月全省常住人口出生达102.83万人，其中过半为二孩。由于香港奶粉输出的主要目的地仍为广东，在如此庞大的新生儿基数之下，相信对于香港奶粉的需求仍将持续。