【十九大】认识中共：世界最大党如何运作　浅谈中共换届选举操作

中共拥有逾8900万党员，下辖基层党单位多达450万个。中共的领导地位不仅表现在身为执政党的执政行为，而且体现在对群团组织甚至企业、事业单位的政治、思想和组织领导。中共亦凭此控制着中国社会每一个角落。

整个国家的党政关系，根据中国宪法，全国人民代表大会乃是国家最高权力机关。全国人大选举产生国家主席（国家元首）、国务院、最高人民法院、最高人民检察院以及国家中央军事委员会（与中共中央军事委员会为“一个机构两块牌子”），并拥有立法权、罢免权、宣战权等。

作为中国实质执政党，中共既能够通过全国人大及其组成部门，在其产生的国家机器中，设立各级党组织，也可以通过提名、建议等方式由全国人大表决通过，以在国家行政的层面执行党的意志。

至于中共，最高权力机关则为五年一届的中国共产党全国代表大会，简称全国党代会。党代会最重要的功能是选举产生新一届中共中央领导层，包括中央委员会和中央纪律检查委员会。中央委员会则由中央委员和中央候补委员组成；中央候补委员则只有发言权而无表决权。

  政治局及其常委如何产生

根据中共党章，全国党代会每届任期五年，闭会期间每年召开至少一次中央委员会全体会议（简称中全会），目前基本保持每届任期召开七次的习例。首次中全会将会紧接着十九大全国党代会的闭幕而举行，中央委员于中全会上选出25人担委中央政治局委员，另会选出中央政治局常委，此即一中全会。

中央政治局于中全会闭会期间，行使中央委员会职权，其下中央政治局及常务委员会拥有自己的办事机构，即中央书记处。中央书记处成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。中央书记处第一把手大多为政治局常委。

目前中共体制内的最高职衔为中共中央总书记，然而在历史上曾经多次更名。比如，中共中央局书记、中共中央执行委员会委员长（总书记）、中共中央政治局主席、中共中央主席等。上述职位由中央委员会在中央政治局常委中选中，任期同为五年，连任次数不限。

中央政治局常委人数为单数，以防表决不通过的局面。其具体人选偶有变化，但一般而言，除中共中央总书记外，包括国务院总理及排名第一的常务副总理、全国人大常委会委员长、全国政治协商会议主席、负责意识形态领域和纪律检查工作的主管干部各一人等，而在十八大以前，中央政法委书记也是中央政治局常委。