中纪委五年工作收官　反腐仍面临三大挑战

在昨日（10月9日）召开的十八大中纪委第八次全会，是本届中纪委最后一次全会，大会向中共中央委员会提交总结过去五年成绩的工作报告。这也意味著，本届中纪委的工作至此划上句号，从十八大开始的大范围反腐行动，也将转入下一阶段。
反腐是中国过去五年的热点，主管此事的中纪委也极受关注。这一机构如何推进反腐、在政治体制中扮演著怎样的角色、自身发生了怎样的变化，是理解中共政治现状和动向的一个重要观察点。而中纪委本身至今仍面对三大质疑：反腐本质是否中共党内的“权力斗争”；运动式反腐难以制度化；反腐导致官场庸懒无为的问题。

习近平的顶层设计与决策

中纪委的反腐与党建，自始至终都有中共总书记习近平的顶层设计与拍板决策。这也是其在遭遇阻力、反弹之时能够持续推进，最终达到整治官场生态、建立有效反腐制度的关键。

每一届中纪委领导班子的出台时间，都要先于同一届中共中央领导班子。2013年1月22日召开的十八中纪委第二次全体会议，习近平出席该会并发出“反腐党建”的讯号。 习近平当时指出，“要坚持老虎、苍蝇一起打”，“把权力关进制度的笼子”，“我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”。

此后，自2014年1月14日召开的中纪委第三次全体会议开始，习近平连续四次都亲自坐镇纪委全体会议，对反腐党建作出宏观方向性指导。其中如“打铁还需自身硬”，“抓住‘关键少数’”等说法，也被引为反腐要论。从腐败和反腐败是两军对垒“呈胶著状态”，到反腐败斗争压倒性态势“正在形成”，再到压倒性态势“已经形成”，成为外界理解这场自上而下、强力反腐行动过程的三段总体形象描述。

分析人士指出，不论是中纪委推动的一系列制度性改革，还是拿下周永康、孙政才、令计划等身居高位的官员，都离不开中共中央的决策，特别是作为其领导核心的习近平的最终决定。