【赖清德任台行政院长】政府民望低迷　党派冲突激烈　赖组阁不易

台湾行政院长林全9月3日向总统蔡英文请辞，由台南市长赖清德北上接任。其实早在今年六月，就传出蔡英文征询赖清德接任阁揆的说法，希望透过他的高声望增加执政满意度，重整行政团队。赖清德组阁之后，除了要面对蔡政府目前低迷的支持度和诸多社会冲突外，还要在民进党内部面对派系冲突白热化的问题。要做好行政院长一职，恐怕不易。

赖清德今年57岁，是民进党内新潮流系（新系）培植出来的政治明星，广告公关无所不用其极地深入各方。同时，他又拥有极高的人气与声望，一方面拥有类似陈水扁的基层成长背景，却也同时具备蔡英文的海外学历，亦是著名医生。优秀的背景加上政治宣传，“赖神”因此成为台湾众所皆知的外号。即便经历登革热和南台湾大地震等巨大挑战，赖清德民望仍然高居不下，他的政治前途自然被看高一线。

台湾民众对林全的支持度屡创新低，与赖相比可谓天渊之别。实际上，林全与蔡英文的互信程度极高，但在8月15日全台无预警大停电，以及之后的派系斗争白热化后，蔡英文本人对林全的支持也动摇了。面对停电后的民怨沸腾、林全内阁毫无章法的因应，以及世大运后柯文哲的声望持续升高，对蔡英文的压力逐渐增大，此时是否要和党内的新系合作，对蔡英文而言是个“不得已”的选择。“赖神接阁揆挽救民进党执政危机”已成为派系共识，仅剩赖清德的个人意愿。

赖清德需平衡个人及派系利益

只不过，接任行政院长一职需要面对极大的风险。不单是近年来的行政院长政治寿命都不长，对赖清德个人而言，核心问题是如何保持他的政治资本，而在考虑自己的未来选择外，还兼顾新系的派系利益以及民进党内派系平衡的权力结构。

在政治算计上，赖清德阵营的“如意算盘”，恐怕是要在2020年拿下蔡英文副手之位，或起码在2018年县市长大选、民进党“小输”（未取得新北市）甚至“大败”（失去一个以上直辖市）的情况下，以“救世主”的身份被蔡英文“再三请托”出来担任阁揆挽救局势。如果没有在2020年拿到副手之位，甚至在2018年后的局势中取得领先位置，赖清德2024年将会面对党内有力竞争者如林佳龙、郑文灿等人的挑战。

蔡英文和赖清德的“政治豪赌”

另一方面，赖清德匆忙之中接阁，所要面对的问题繁杂。除了要面对蔡政府目前低迷的支持度和诸多社会冲突外，还要在民进党内部面对派系冲突白热化的问题，无疑是一个“烂摊子”。林全留下了满意度史上最低的内阁成绩，赖清德要从中突破找出“新意”，实在是一大挑战。

最重要的是，赖清德和林全不同，林全是蔡英文幕僚出身，对蔡言听计从。而赖清德脾气火爆强硬，与蔡英文不相上下，未来“蔡赖体制”是否会在还未有任何建树前，就开始产生“磨合问题”，这样的结果不论对蔡英文或者赖清德，都是不折不扣的“政治豪赌”。 更何况，台湾宪法上的总统与阁揆并非互补关系，而是从属关系；蔡英文在此时找赖清德组阁，看似可解目前民调低迷的燃眉之急，但未来两人的争拗恐怕无日无之。

在台湾目前的政治环境下，行政院长极有可能是“有责无权”、充满“陷阱”的位置，一个不小心可能将他的政治资本一口气殆尽。但赖清德接任，对他而言也是突破“坐困地方”局面的一个必然选择。而且，说不定他真能逆转民意，提升蔡英文低落的民调，再借由在中央历练、拉拢整合派系，接任阁揆之后接续转任副总统，甚至在数年后争夺总统宝座。