台红会只为九寨沟地震筹得千元新台币? 无紧急募捐权现生存危机
台湾红十字会向四川九寨沟地震的捐款只有1000元新台币,相比起2008年汶川大地震筹得的14亿元新台币捐款,这次的捐款难免令台湾红会感到尴尬。
台湾红会长年有善款运用不当的丑闻缠身,随着社会的质疑日渐升级,《中华民国红十字会法》终在去年7月被废除,该会失去紧急募捐权,应急速度大打折扣,已面临生存危机。
由于台湾红会的会籍(中华民国红十字会)已于1950年被中华人民共和国的中国红十字会取得,台湾红会不被红十字国际委员会(ICRC)所承认和不受《日内瓦公约》监督,该会的运作进而长年受到质疑。
台湾社会对台湾红会的指控普遍为资金运用不透明、胡乱花费善款、人士酬庸等。目前执政的民进党则认为,台湾红会过去与国民党有密切关联,纵使该会认为这十多年来内部已慢慢改革,但终究难逃抨击。
2012年,时任民进党立法委员段宜康即提案废止于1954年订立的《中华民国红十字会法》。2016年,时代力量立法委员徐永明以转型正义为名,要求废除红十字会、废除红十字会法。国民党虽反对废法,但同年7月27日,《中华民国红十字会法》最终被废止。
《中华民国红十字会法》被废后,台湾红会失去紧急募捐权,自此“紧急募捐”须经卫福部监督,募捐程序减慢。台湾红会会长王清峰表示,“红十字会回归成一般民间团体,依法不得紧急募款,想募款,就必须经过一连串审核才能实行”。然而,对于台湾社会弥漫的不信任,台湾红会曾澄清,该会的运作都有政府监督,财务也定期向政府报告,却少有提出强而有力的理据去驳斥社会的质疑之声。
台湾国际法学者宋承恩接受《德国之声》专访时表示,红十字会在台湾是个难题。执政的民进党会认为台湾红十字会是过去与国民党有密切关联的组织,而过去十多年来,台湾民心出现不同变化,现在社会风气都是希望能把过去与国民党有所连结的组织,全都好好厘清关系。民进党也顺应民意,检讨红会在内的许多组织。
宋承恩也提醒,《中华民国红十字会法》专法后,未来台湾在国际救援的参与上可能会出现空缺,如紧急款捐难以迅速执行,“这次的九寨沟地震捐款就可以看出,台湾红十字会已经面临危机”。据资料显示,台湾红会今年的募捐款项比去年少近20%。
宋承恩认为,台湾政府“转型正义”后,应好好考虑台湾是否还需要红十字会运动。另外,他亦担心台湾红会一旦失去国际联系,大陆红十字会或许也就能名正言顺,自称有台湾救援的管辖权。因此,台湾红会未来面临的不只是信任危机,还有与国际救援体系脱钩危机。