【分析】中韩建交25年陷萨德阴霾　安全利益各有各寄望怎么办？

今年8月24日，中韩两国纪念建交25周年，如常按外交惯例举行纪念活动，可是层次级别与五年前大相迳庭。
2012年8月，为纪念两国建交20年，韩国驻华大使馆在北京特设招待会，时任中国国家副主席习近平亲身莅临，以示重视；时隔五年，今年韩方未有隆重其事，甚至中国驻韩大使馆举办招待会，也只派出外交部第一次官林圣男出席及致贺词。

追本溯源，近两年由于朝鲜两度核试，多次试射长程导弹，韩国称为防范平壤威胁，所以要由盟友美国引入萨德反导弹系统。北京则认为一旦萨德入韩，其雷达系统将覆盖华北腹地，削弱中国核威慑力量，损害中国战略安全利益，为此不惜出动“限韩令”，近乎对韩国实施经济制裁。

实则萨德争议正好体现所谓“亚洲悖论”：纵使韩国“经济靠中国”，但如北京无法有效约束朝鲜，韩国基于国家防务考量，仍然会选择“安全靠美国”，而此选择未必符合中国利益，致使两国关系急转直下。

  所谓“经济靠中国”

曾几何时，韩国似乎倒向中国怀抱，两国关系如沐春风，其基础在于建交25年来，中韩经济发展已密不可分。

例如进出口总额，中国官媒《环球时报》引用韩国贸易协会数据，指1992年中韩建交时，韩国对华出口总额为26.5亿美元，进口额仅为37.2亿美元。至2016年，韩国对华出口额增至1244亿美元，进口额增至869亿美元，与1992年相比分别增长了47倍及23倍。中国现已成为韩国最大贸易伙伴，从韩国入口高技术产品如半导体，同时对韩出口服装、鞋类，无线电用品等等。

据韩联社8月18日报道，25年来中韩双边投资亦大幅增加，与1992年相比，2016年中国对韩直接投资额（FDI）占其总额9.6%，达20.49亿美元，增幅为1940倍。同期韩国对华FDI额从2.23亿美元增至40.02亿美元，增幅约为18倍。至于旅游业，1993年两国人员往来为15.2万人次，至2015年增长69倍，达1042.8万人次。

  朴槿惠曾欲破解“亚洲悖论”

尽管“经济靠中国”，韩国自1950年代韩战以来，一直依靠美国军事保护，以应对朝鲜威胁，现时驻韩美军约有3万人，代表青瓦台奉行“安全靠美国”方针。不过，其实2013年前总统朴槿惠上任后，一度曾经探索全新政策方向。

事缘于朴槿惠上任前夕，朝鲜执行第三次核试，反映即使西方阵营多轮制裁，毕竟无法迫使平壤减少敌对行为。有见及此，朴槿惠于上任后首度访华时，提出“亚洲悖论”概念：东北亚各国已经历经贸整合，互相依存，但未能于政治和安全层面衷诚合作，导致“政冷经热”阻碍地区和平进程。韩国据此指导对华政策，希望将中韩经济发展动力，转化为克制朝鲜的政治实力。

朴槿惠执政头三年，两国元首已举行过六次峰会，除了经济合作成果丰硕，如今年初中韩落实自由贸易协定，韩国亦多次敦促中国施展政经影响力，遏止朝鲜核计划。2015年9月上演两国关系近年最瞩目一幕，中国举行抗日战争胜利70周年阅兵，遭西方阵营集体杯葛，惟独朴槿惠不理美国反对，亲赴出席。然而至2016年初，朝鲜举行第四次核试，一下子戳破中韩亲善幻象。

  文在寅重演去年萨德争议

近两年中韩交恶源于期望落差，就中国对朝鲜影响力，韩国寄望过高，自然失望而回；中国则批评韩国不顾其安全利益，以对付朝鲜为由，引入萨德殃及池鱼。有鉴于此，不论是保守派朴槿惠掌权，还是自由派文在寅执政，只要中韩对朝取态不一致，未能愈合安全利益分歧，似乎“亚洲悖论”仍牢不可破。

去年初朴槿惠遇上朝鲜核试，传闻中方一度拒绝安排两国元首商讨对策，直到2月才予以对话机会。韩国宣布萨德入韩后，北京才于3月下定决心惩戒朝鲜，匆匆与美国达成共识，促成联合国安理会禁止转运朝鲜出口矿物，以及禁止输出飞机用燃油予朝鲜，当时号称史上最严厉制裁，但中方始终无法挽回韩国信心。青瓦台无视中方“限韩令”攻势，在今年3月完成部署首批萨德发射车。

至今年5月文在寅上任，宣布对萨德选址重启环评程序，暂缓追加部署，两国关系有望回暖。岂料朝鲜在7月成功试射长程导弹，至该月底文在寅下令部署余下四辆发射车，中方对此强烈抗议。一如去年，事后中美两国促成新一轮安理会制裁决议案，完全禁止朝鲜出口煤铁铅等矿物，据称可削减其三分一国际收入。是次制裁案同样号称史上最严厉，可是同样未见青瓦台因而中止追加部署。

  对朝分歧成中韩关系死结

虽然演变轨迹长短各异，朴文二人又为政治对手，但他们一样以对华亲善始，以与中方交恶终，反映中国仍未能破解“亚洲悖论”，即使青瓦台易主，“安全靠美国”依然主导韩国国防方针，北京无法说服对方相信中韩安全利益一致。

时值中韩建交25周年，朝鲜核问题始终为两国关系最大障碍。平情而论，中国与朝鲜的盟友关系有名无实，两国元首多年未曾会面，平壤亦不时批评北京立场摇摆，不能高估中国对朝影响力；确实朝鲜经贸以至能源稳定，大体依赖中国支持，但如北京出动如此致命手段，动摇平壤政权，首先可能引来朝鲜反戈攻击，代替美韩成头号箭靶，其次可能弄巧反拙，导致大批朝鲜难民涌入中国。

目前中国一边以“限韩令”反制萨德入韩，另一边提出“双暂停”，亦即朝鲜暂停开发核弹和导弹，美韩暂停大规模军演，由此进入“双轨”议程：无核化及建立半岛和平机制。单论中韩关系，迄今为止，两路政策未见成效，甚至适得其反，归根究底双方能化解对朝分歧；既然短期内中国仍秉持一贯态度，对朝划清界线但避免代人受罪，大概只能调整“限韩令”力度，保持中韩关系冻而不僵。