首尔地铁站杀女案：迟来的韩国“反跟踪法”

上周，韩国首尔市发生“新堂地铁站杀人事件”，一名首尔地铁公司的女职员被男同事跟踪骚扰长达三年，惟在地铁站内洗手间被对方伏击刺死，而案发当天正是法院就他们的跟踪案裁决前日。
近年来，韩国女性遭跟踪骚扰的现象愈发严重、重大刑事案件频发，国会去年终于通过法案惩治跟踪罪，惟立法未够一年就发生这单跟踪谋杀案，又一次轰动韩国社会。

韩国警方19日披露案件细节，指首尔交通公社（首尔地铁运营商）一名28岁女性职员于14日晚在首尔新堂地铁站巡逻时，在洗手间内被刺伤，最终送院不治，31岁的前职员全周焕当场被捕。他涉嫌跟踪受害人长达3年，女方于去年报案后，全周焕被地铁公司停职。但警方指其利用公司未注销的职员账户登入内联网、查阅女方工作时间，趁女子巡视车站期间在洗手间外埋伏对方，最终杀害她。

据警方及受害人律师，全周焕自2019年11月开始向受害人拨电话及发短讯多达数百次，表示“我想跟妳见面”等，并跟踪拍摄对方私隐和进行威胁。骚扰行为持续近两年后，受害人在去年10月终向警方报案，当时刚好韩国《反跟踪法》正式生效，警方接报后虽依法拘捕全周焕，惟法院隔天便驳回对全周焕进行拘留的申请，理由是“全周焕在首尔西大门区有固定住所，逃亡风险低，盗摄的犯罪证据也已被检方掌握，无灭证之嫌”。

为期一个月的人身保护令届满后，全周焕再次开始骚扰及跟踪受害人，受害人今年1月再次报案，但警方仍未提出拘留申请。基于全周焕多次骚扰受害人，被检方求处9年重刑，法庭原定要在9月15日就跟纵案判决，就在判决前夕的晚上，全周焕在新堂站对正在上班的女受害人下杀手。

惊人血案在韩国引起哄动及连场示威，除了警方对受害人的保护不力、对疑犯危险性评估失准，地铁公司竟让停职员工任查内部资料此种种原因，严重的“厌女文化”及两性冲突问题再次浮面。由于针对女性的恶意暴力事件频发，女性权利，甚至人身安全问题在韩国已经成为最受关注的议题之一。此次案发翌日（16日），许多民众自发性的在首尔新堂车站内留下花束和写有或愤怒或悲伤语句的纸条，形成连侬墙。

韩国总统尹锡悦同日下令采取措施防止跟踪罪行，韩国司法部亦宣布修订现行反跟踪法计划，允许执法机关在未经受害人同意的情况下对犯罪者提出检控（此前该修订案已经在国会探讨多时，惟韩国司法部认为去年通过的法案已经具有充分效力，至今未通过）。但这些措施没有平息民众的愤怒。本周，数百名身穿黑色衣服的示威者在首尔上街抗议，抨击雇主、警察以及法院多方辜负了受害女性。

姗姗来迟的反跟踪法

《跟踪犯罪处罚法》自1999年韩国国会首次提出以来，已经经历6届国会、11次提案，但每一次都被推后。但由跟踪骚扰行为衍生的恶行暴力行为——包括纵火、殴打、谋杀等——愈发成为严重的社会问题，这之中最具轰动的案件包括2019年韩国庆尚南道的杀人案，42岁的犯人跟踪骚扰同楼一名19岁女高中生一个月，追求不遂后在楼内杀人，包括女高中生及其母在内，共5人死亡。

2021年3月，国会终于通过反跟踪法，跟踪骚扰行为终于不再被视为轻罪、最高只处以10万韩圜（约550港元）的罚款。新的法案下，量刑提高至最高3年监禁或最高3000万韩圜（约16.6万港元）的罚款；若肇事者携有凶器，则将面临最高5年的监禁和最高5000万韩圜（约27.7万港元）的罚款。此外，反跟踪法还规定警方在接获报案后，必须前往现场阻断并进行调查，赋予警方采取一系列紧急措施的权限——包括书面警告、禁止跟踪者接近受害人100米范围内、甚至禁用电话等通讯工具，以及不超过6个月的临时拘留。

恶性跟踪事件不减

从报案数量来看，法案通过后这一数字出现了井喷式的增长。《韩国先驱报》引述的警察厅资料显示，2021年警方接获的跟踪案报案数量为14,509，是2020年的3倍；今年1月至7月间则已经有16,500宗报案，超过去年总数。

但即使已立法，恶意跟踪骚扰事件仍不停发生。就在《反跟踪法》在国会通过前一天（2021年3月23日），首尔一名25岁男子金泰贤（音译）跟踪在网络游戏中认识的女性三个月后，假扮快递员闯入受害人家中，杀害受害人、其母及妹妹三人，甚至在作案后在其家中吃饭、睡觉、逗留数日，令全国轰动。此外，今年2月、6月和7月，均有女性被跟踪者杀害，2月发生的案件中，受害女性甚至正处于警方的“个人保护令”下。

《韩民族日报》报道指，法案生效至今9个月内，警方共发出约5,700项紧急措施令，当中有近1000宗（17%）被检方或法院驳回。

性别平等部长否定案件“厌女杀人”

此次案件虽对国会通过修正案产生助力，但从企业到执法、司法机关，常年对跟踪行为的忽视、不作为惯性下，韩国社会能否彻底整治跟踪暴力则仍是未知。更令韩国女性及示威者愤怒的是“性别平等和家庭部”（又为妇女和家庭部）部长金贤淑在案发后表示，认为今次事件是一起情节严重的刑事谋杀案，但并不认为案件具性别仇恨或厌女因素。她16日前往新堂站吊唁时，竟公然表示：“我不认为该从‘性别角度’检视本案⋯⋯我也不同意‘厌女杀人’的说法。”

受害者律师案发后对媒体表示，当事人因不堪长期骚扰，下定决心要以法律程序讨回公道，恐家人为其担心，并未告知他们。在案发当日、也即法庭判决前日，受害人还发短讯给律师：“终于到时候了。”可惜的是，她的正义未来得及伸张。