忧受美国枪支泛滥牵连　加拿大急推新法“枪管严”

加拿大在美国近期发生连串枪击案后，总理特鲁多于30日宣布一项法案，将立法采取几十年来最强而有力的枪械管制措施，包括全国冻结手枪买卖及进口等。作为同样拥抢率高的北美国家，为何加拿大能够迅速就枪击案和枪管问题作为较美国快捷的反应？

特鲁多（Justin Trudeau）在渥太华举行的新闻发布会上宣布，政府即将引进新的枪械管理法案“C-21”，冻结手枪持有权及避免民众在国内任何地区购买、贩卖手枪，他说：“待法令生效的那天起，便不能在加拿大购买、贩售、转移或进口手枪。换句话说，我们正在限制枪械市场。”

他指出推动今次立法的原因，是过去数十年来在国内发生的一系列大规模枪击事件，还有近期美国发生的连串枪击事件。他表示：“枪支暴力是个复杂的问题，但归根结底其数理逻辑真的很简单，我们社区的枪支愈少，每个人就会愈安全。”

若新法案最终获得通过，将通过增加最高刑事处罚，向枪械走私和贩运人士罚款，并会为执法部门调查枪支罪案提供更多工具。新法还要求长枪弹匣永不能容纳超过5发子弹。此外，新法还将撤销涉及国内暴力或非法跟踪、骚扰等罪犯的武器执照，提高走私枪械的刑期，还有允许执法部门透过电话窃听等新方法阻止枪枝犯罪，以及禁止贩售及转移大容量弹匣等。

据知，加拿大公共安全部已将法规修正案提交到国会日程，确保能够尽速通过，预料今年秋季就会开始强制冻结手枪。

多次枪击案促成渐进枪管法规

加拿大的枪支管制一直较美国严格得多，包括禁止贩售、使用约1,500款型号的突击型武器，包括AR-15步枪。早前，公共安全部长门迪西诺（Marco Mendicino）还提到，向民众购回武器或补偿持有人的计划已在筹备中。

其实，加拿大枪管较严也是源于过往大规模的枪击事件。1989年12月6日，25岁的枪手Marc Lépine携带迷你14来福枪和猎刀在蒙特娄工程学院内犯案，造成 14人死亡及14人受伤，枪手事后再自杀。这次事件促使加拿大通过了更严格的枪枝管制法律，包括手枪、霰弹枪和步枪需要许可证及在当局登记，并影响日后加国警方应对枪击事件的策略，可谓影响深远。

不过，相关规定在乡郊社区引起不少争议，一直到1995年才能实施，且大部份的规定于2012年被废除。

2017年1月，魁北克市有一名年轻男子手持半自动步枪和手枪闯入当地一座清真寺，造成6死19伤。2020年4月，加拿大新斯科细亚省（Nova Scotia）发生无差别枪击事件，51岁的Gabriel Wortman伪装成警察并手持半自动武器杀害23人及枪伤3人，并在至少五栋建筑物纵火。其后的调查发现枪手并没有枪械许可证。

就在2020年枪击后，当时加国有舆论认为，即使国家相对美国严格的枪支限制，惟也未能完全使其免受枪支暴力的恐怖。特鲁多事发几日后承诺迅速采取行动，宣布立即禁止该国大约1,500种制造和型号的军用级和突击式武器，不再允许在加拿大购买、销售、运输、进口或使用相关的军用级攻击武器。

当时特鲁多的行动引发的辩论和反对很少，可说是在几乎没有遇到政治阻力下通过，这与美国的情况形成鲜明对比。加拿大在过去数十年来，渐进地推展了国家的枪管法案。

虽说加拿大的枪管较美国严格得多，惟仍较大多数国家宽松。该国现时的枪支拥有率、枪支凶杀率和大规模枪击事件的频率，同样是比美国少许多，但高于大多数其他发达国家。

作为一个狩猎普遍的国家，加拿大是拥有世界上人均枪支拥有率最高的国家之一。据2018年一项武器调查显示，估计每 100 人有34.7支枪械。而美国则每100人就有120支民用枪械，为全球拥枪率最高，加拿大排第二，但数字却差距甚远。

对“罪犯与他们的非法枪支”视而不见？

据加拿大联邦统计数据显示，在2010年至2020年间，加拿大注册的手枪数量增加了71%，达到约110万支。在此期间，枪支暴力上升了一倍，而手枪是大多数枪支暴力犯罪中最常见的武器。当地最新一项调查发现，大多数加拿大人，尤其是市中心的人，担心他们所在社区的枪支暴力正在增加。

目前，枪支代购和枪店盗窃是加拿大枪支的主要问题，也有专家表示，大量枪支是从美国越过边境非法进入加拿大的。加拿大多伦多大学美国研究中心社会学副教授Jooyoung Lee表示：“在许多方面，美国的枪支问题越来越多地成为加拿大的枪支问题。虽然美国已成枪支管制出问题的国际典范，惟加拿大在此问题的共通点其实也有不少。”

对于特鲁多的新案，现时受到加拿大国内不少支持枪管团体的欢迎，包括PolySeSouvient、枪支管制联盟和加拿大医生保护枪支，预料遇到的阻力应该不多。蒙特利尔市长普兰特（Valérie Plante）赞扬了法案的提议措施，但她希望最终看到全面禁止手枪。她表示：“法案是蒙特利尔和全国城市的胜利，我们希望加拿大政府最违采取的措施，能够引导我们在自己的领土上完全禁止手枪，且让年轻人远离枪支。”

然而，加拿大枪支权利联盟公共关系副总裁Tracy Wilson则批评该法案和特鲁多政府对枪支问题的处理方式，表示拟议的法律过于强调监管合法枪支，而对犯罪分子和无证武器的重视不够。她解释：“它再一次针对了完全错误的群体，特鲁多选择走上针对合法、有执照、经过加拿大皇家骑警审查的枪支拥有者的道路，而非专注于无证犯罪分子和他们的非法枪支。”

加拿大众议员丹乔（Raquel Dancho）表示，该立法并未有效解决枪支暴力问题。她指出：“特鲁多未能集中应对城市中枪支暴力的根本原因，即犯罪集团将非法枪支走私到加拿大。”质疑特鲁多对此问题的视而不见。