芬兰、瑞典携手入北约　将如何影响北欧、波罗的海以至整个欧洲？

经过多番内部咨询后，芬兰和瑞典于15日相距数小时内先后宣布同意支持国家加入北大西洋公约组织（NATO，简称北约）。对于这两个长期抱持军事不结盟立场的北欧国家入盟，究竟将会对北欧地区、波罗的海地区，以至整个欧洲，带来什么样的影响？

芬兰和瑞典拥有非常强大的海空军队、战机和潜艇，并且有训练精良的部队，以及发达的军工产业。前者的国防预算达到GDP比重的2%，符合北约标准，当前只有8个成员国达标；后者则是全球极少数可以制造先进战机和潜艇的国家之一。

虽然两国以往并非北约成员国，惟也和盟军多有合作，最近一次是在3月中参与爱沙尼亚的空军演习，模拟作战行动、进行空中加油以及在俄罗斯边境执行空中警务任务。故此，相信两国入盟后的融合相信不是问题。

假如两国成功入盟，有意见认为除了将对北欧地区的防御有所加强外，整个欧洲的安全局势也会发生很大变化。另外，近年北极地区一直是全球列强有意发展和建立力量的重点区域，莫斯科也因而在科拉半岛（Kola Peninsula）建设成北方舰队的所在地。至于北约，组织其实也越来越关注北极地区，而挪威一直是北约在该区最重要的防线。

芬兰和瑞典的入盟势将加强北约在极北地区的部署。挪威国际关系研究所 （Norwegian Institute of International Affairs） 高级国防分析师 Per Erik Solli 对《巴伦支观察报》（Barents Observer）表示：“若然芬兰和瑞典加入北约，挪威被攻击风险将会降低，北欧地区的威慑力将具有凝聚力。”

不过，据瑞典前首相比尔特（Carl Bildt）早前在《外交事务》撰文分析指，瑞典和芬兰不太可能要求北约在其领土上部署部队，以免加剧与俄罗斯的紧张关系。此外，两国也倾向不想要拥有核武。

势增波罗的海“安全系数”

北约加入两个新成员国后，或许也对波罗的海国家有所影响，可能将显著改变该区的安全。这是由于位处战略位置的瑞典哥特兰岛（Gotland），对立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等波罗的海的防御工作至关重要。

爱沙尼亚国际防御和安全中心研究员Martin Hurt表示：“瑞典和芬兰显然拥有较波罗的海国家更先进的军事能力，如强大的空军和海上力量。从这个角度来看，这对波罗的海国家的防卫来说，将是一个很大的进步。”这无疑将对俄罗斯的潜在侵略该区起到更大的威慑作用。

爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等波罗的海三国的人口加起来只有约600万，早于2004年加入北约，入盟的过程长达十年。过去，这个地区只是依靠一条位于立陶宛和波兰接壤的一处狭窄的边界与其他北约成员国联系起来，故长期被视为组织中最薄弱的地区。因此，邻近波罗的海的瑞典和芬兰的加入，将大大加强北约在该区的军事存在。

作为前苏联加盟共和国，波罗的波三国对西方国家应对俄罗斯入侵乌克兰加强北约的举动感到鼓舞。目前，三国共驻有约7700人的北约部队，较今年年初已增加近一倍。三国对于俄罗斯威胁有意加入北约的国家，声言将导致在波罗的海地区部署核武器的说法嗤之以鼻，有立陶宛官员透露，配备核弹头的伊斯坎德尔导弹早已部署在加里宁格勒。

北欧扩张对欧洲孰喜孰忧？

那么，是次北约扩张对整个欧洲而言，是否也利大于弊？美军驻欧洲部队前司令霍奇斯（Ben Hodges）认为，瑞典和芬兰加入北约，毫无疑问对西方国家有好处。他指出：“两国加入北约意义重大，是个非常积极的发展。不单两国是非常强大的民主国家，两国的军队都非常优秀、有能力和现代化，并拥有非凡的动员机制。”

他解释，从纯军事角度来看，两国的加入会令北约在欧洲北部的军队数量远远超过俄罗斯的军队，两国的武装部队都是北极战争的专家。在地理上，芬兰的加入填补了北约防御的大片空白，使其与俄罗斯的边界面积增加了一倍，使得波罗的海的安全和稳定得到了显著改善。政治上，这将增加西方共同防御的凝聚力，并向普京发出一个信号，即几乎整个欧洲都团结起来反对他入侵乌克兰。

不过，北约扩张同时也有负面的影响。简单来说，北约在俄罗斯家门口作如此大规模的扩张，或许会让克里姆林宫感到震惊和愤怒，以至有可能遭到某种形式的猛烈抨击作为回应。克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫（Dmitry Peskov）经已警告，芬兰和瑞典加入北约“不会为欧洲带来更大的安全”。

另一方面，芬兰和瑞典放弃一向以来的中立也并非没有任何代价。例如，瑞典不得不购买北约武器而不是生产自己的武器，那么瑞典国内的军火工业也将付出一定的经济代价。