警员、亚裔接连遇害　纽约“黑双煞”上任后的治安考验

踏入2022，最困扰纽约人的也许不再是新冠病毒，而是罪恶问题。一月中旬，两名上门处理家庭纠纷的警员遭枪杀，亚裔遇袭案件激增，两名亚裔女子更先后遇害，而年初上任的首位黑人曼哈顿地区检察官白艾荣（Alvin Bragg），提出“轻罪不起诉”政策惹起保守派批评及警界不满，下台声音不绝，连同警队出身的新任黑人巿长亚当斯（Eric Adams），如何合力解决纽约治安问题将备受关注。

今年一月，亚当斯与白艾荣双双履薪，一宗杀警案便旋即轰动全城。1月21日，纽约警员莫拉（Wilbert Mora）与利维拉（Jason Rivera）接报到哈林区处理一宗家暴投诉时遭到枪击死亡，疑凶Lashawn McNeil被赶至的警员开枪击中后死亡，初步消息指其为反政府阴谋论者。纽约巿为两名殉职举行隆重丧礼，上万名警员挤满第五大道送别两名同胞。利维拉的遗孀在丧礼上把矛头直指新检察官白艾荣，说：“这个系统继续让我们失望。我们不再安全了，甚至服务人员也不安全。我知道你厌倦了这些法律，尤其是来自新地方检察官（办公室）的。”

全民BLM示威一度加剧警民仇视

警民仇视问题长期笼罩纽约巿，2014年12月两名警员遭一名仇警的黑人凶徒枪杀，而且，自2020年的黑人弗洛伊德（George Floyd）死亡案，引发全美反警暴示威及“削减警队资助”（defund the police）的呼声高涨，在民主党“深蓝”阵营的纽约尤甚，当年7月，前任巿长白思豪（Bill de Blasio）便顺应民情，砍掉纽约警方高达10亿美元的经费。此事也导致政治官员与纽约警方之间出现裂痕，纽约最大的警方联盟也于同年大选宣布“倒戈”，支持共和党总统特朗普。

过去两年，新冠疫情与经济重挫了纽约人，治安与警权问题也从未离开这个人口最多、种族多元的美国都会。同样在去年11月当选的亚当斯与白艾荣，对于这个问题却有着不同的取态。

“对犯罪从宽”惹保守派猛批

凭借大量少数族裔选票上任的白艾荣采取“对犯罪从宽”（soft-on-crime）的立场，把某些重罪降为轻罪，并且不再起诉持有大麻、卖淫、拒捕、卖淫等轻罪行为。其目标在于对毒瘾者、轻罪犯提供治疗及帮助，集中力量打击更严重的暴力犯罪，但这似乎说得太理想。其中一个近日例子是，一名惯犯在商店偷窃并持刀要胁店员，但检方仅控以轻罪。有商户担心，这类案件的犯人如获保释，恐怕再度犯罪。

事实上，上述的“反警”形势在全国已渐见逆转，就连纽约这个进步派大本营也不例外，不断增加的暴力罪案，使纽约人已开始不再谈论削减警察经费。右翼更是支持法律与秩序，保守派媒体《纽约邮报》（New York Post）上月某日的头版大字标题为“2022年快乐，罪犯们！”（HAPPY 2022, CRIMINALS!），并以白艾荣封面人物，讲述其对各类罪犯从宽的政策。

一个月内两亚裔遇害身亡

《福克斯新闻》报道，纽约巿今年一月所发生的罪案，比起去年同期增加了近四成。虽然罪案增加跟白艾荣的改革是否有关是未能证明的，但疫情下经济疲弱，涉及游民的随机攻击案的确接连发生。一月先有一名华裔女子被推落地铁路轨死亡，2月14日韩裔女子 Christina Yuna Lee在凌晨回到曼哈顿下城的住所时，遭歹徒尾随上楼乱刀刺死，两宗案件的涉案犯人竟然都是非裔无家者。凶案触发亚裔居民上街示威，要求巿政府阻止仇恨罪，包括解决巿内日渐恶化的无家者及精神病问题。不过，面对下台呼声的白艾荣强调应把游民或有精神病的贼人，应转送治疗而非起诉。

相反，警队出身的巿长亚当斯却是“对犯罪从严”（hard-on-crime），就连涂鸦等毁坏行为也应执法。作为史上第二位黑人巿长的亚当斯在周三（16日）公布的任内首份预算案，提出的是一份全方位削减开支、价值985亿美元的预算，但纽约警察的开支却并无削减。虽然这份预算案并无为警队重新增拨开支，但相比起亚当斯计划在其他部门合共裁减一万名人手，巿政府显然把维持治安的工作放在相对重要的位置。而且，亚当斯将会出台严厉的枪支管制措施，引入更广泛的人脸识别技术，打击枪械犯罪。

据报道，亚当斯对白艾荣的治安方针不甚满意，亦曾出言相劝，但无意跟白艾荣对抗。说到底，亚当斯要向纽约巿民兑现打击罪行的承诺，检察部门的一臂之力不可或缺，在此一问题上团结执法与司法部门。

“要真正打击暴力犯罪，你需要三个人在同一页面上：一个是市长，一个是警察局长，一个是地区检察官。”宾夕法尼亚州切斯特县（Chester County）前地方检察官汤姆霍根（Tom Hogan）上月在一个右翼智库网上论坛便说：“如果这三个中的任何一个要对抗其他两个，就会陷于混乱。”