德国将推大麻合法化　产业掀起“掘金热”？

德国“红绿灯”执政联盟上台后，推动大麻合法化的宣言掀起了德国国内一股掘金热。尽管具体政策尚未出台，业界对生产和销售的准入门槛、销售渠道等等都不明确，但却拦不住投资者和从业者的热情。

去年11月末，德国由社民党（SPD）、绿党及自民党（FDP）组成的新执政联盟，以“冒险取得更大进步”为宣言，公布了一系列过去保守政府时代下所难以想像的改革政策，当中就包括将娱乐用大麻合法化。一旦措施正式推出并落实，德国可能成为欧洲的大麻中心。

事实上，在德国之前，欧洲仅有马耳他于去年12月起允许成年人持有和种植供个人使用的大麻；而以销售大麻的“咖啡店”（coffee shop）闻名的荷兰实际上并未将娱乐用大麻合法化，唯政府就大麻实施“宽容政策”。

荷兰政府官方网站资料显示：“在咖啡店销售软性毒品是一种刑事犯罪，但公诉机关不对咖啡店的这种犯罪行为进行起诉。”这一政策允许咖啡店在单次交易中贩卖不超过5克大麻，且不对持有5克及以下大麻的公众进行起诉。欧洲以外，将娱乐用大麻合法化的则只有美国一些州份、加拿大和乌拉圭等。

目前，德国将如何推行该政策仍不明确，只明言“将允许在有执照的商店里向成年人有控制地销售用于娱乐目的的大麻”。尽管立法时间表并不明确，专家认为相关法案可能在两年内推出。至于是否允许大麻在药店以外的商铺贩卖、大麻生产和加工的门槛多高等仍属未知，政府亦没有给出推行立法的时间表，不过投资者和商家已经开始采取行动。

绿色掘金热

去年11月，德国杜塞尔多夫大学（Heinrich Heine University Düsseldorf，暂译）的经济学家Justus Haucap发布研究，结果发现德国大麻的年需求量将达到400吨，如果以每克平均10欧元（约合88港元）的价格出售，市场价值将达到40亿欧元（约合350亿港元）。

VICE新闻网引述德国多家企业消息，指业界正在加紧准备面对市场需求。目前德国最大的医用大麻生产企业Demecan指，他们位于德国东部城市德累斯顿市（Dresden）的生产种植设施还在不断壮大，能够迅速加大产量。

在德国乡村一个葡萄酒庄，一家大麻初创企业Sanity Group已经将农场改造成了一个高科技研究所和加工厂，用来检测和加工进口的大麻。公司业务目前尚集中在医疗和健康领域，但一旦娱乐市场开放，就会扩大规模。据TechCrunch报道，去年该公司获得了总计7300万美元的A轮融资，可能为欧洲迄今最大规模的大麻投资。

德国的大麻商业协会（German Cannabis Business Industry Association，BvCW）管理总监Jürgen Neumeyer则表示，协会所代表的50家医用大麻企业中，绝大多数都对娱乐用大麻的商机非常感兴趣，他每天都会收到20至40项有关执照的征询。

Demecan的一名高层Constantin von der Groeben对英国传媒表示：“就人口而言，德国将成为世界上允许销售大麻的最大国家（加拿人口为3800多万，德国人口为8300多万）。这对我们来说是一个巨大的机会”。

合法化引欧洲连锁反应？

正如许多其他推行或者正在推行大麻合法化的国家一样，德国的新举措亦是建立在社会成本的考量之上。通过对大麻烟卷、大麻花芽和食用类大麻产品征税，可给国家带来可观的收入、取缔黑市并减少有组织犯罪活动。杜塞尔多夫大学的研究指出，大麻合法化政策可以将每年执法和司法系统的支出减少13亿欧元，此外还能带来额外34亿欧元的税收收入、创造2,7000个就业岗位。

在荷兰，阿姆斯特丹吸引来的大麻旅游产业亦是当地重要的财源。荷兰银行估计，如果失去了大麻旅游，该市每年将损失高达100亿美元的收入。假若德国大麻合法化，荷兰的吸引力很可能会大大降低。

不过，包括荷兰在内，瑞士、卢森堡和意大利等欧洲国家亦在讨论大麻合法化问题，德国此举或许会在区内引起更大范围的连锁反应。