Don’t京奥运・三│“奥运经济”成泡影 埋单损失恐达数百亿
2013年9月，日本首相安倍晋三在俄罗斯G20峰会结束后，立刻启程前往阿根廷首都布宜诺斯艾利斯。国际奥委会（IOC）将在当地投票，决定2020 年奥运的举办城市谁属。安倍出发前对记者说：“要把日本的热情传达给国际奥委会，令东京赢得主办权。”
最终，东京成功击败土耳其伊斯坦布尔及西班牙首都马德里，夺得奥运主办权。当时日本方面估算，若成功举办今次奥运会，将为国家带来2.96万亿日圆（约2,075亿港元）的经济效益，人们期待主办这次奥运会能成为促进日本经济成长的安倍经济学“三支箭”之后的“第四支箭”。如今，日本苦苦困于严峻的新冠疫情之中，甚至无法开放海外观众入境，是否意味这第四支箭注定落空？
本篇为《Don’t京奥运》专题报道之第三篇。
安倍晋三在2012 年底再度执政时，不久便发表施政演说，表示要射出“三支箭”作为安倍经济学的政策。第一是宽松的货币政策，第二是大规模的财政刺激，第三则为包括《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）及放宽管制等一篮子战略，以带动疲惫不堪的经济重生。
回顾安倍在任的过去八年，一系列的货币政策推动日圆贬值，令日本出口商受益。日经平均指数由安倍上任时的8,000点低位，到2018年后都在20,000点以上徘徊。
安倍经济学的效果不算理想，也没有为实体经济带来强而有力的支持。不过，相关措施为本已一潭死水的金融市场带来浴火重生的机会。阻止日圆升值令一众大企业大受裨益，如丰田、Sony等巨企的盈收纷纷创下新高。
安倍原本期望于十年内将平均国内生产总值（GDP）提高至3% 的美梦同样落空，过去十年日本GDP 增长萎靡不振。作为第三支箭重要一环的TPP，亦因美国时任总统特朗普决定退出而进退失据。至于安倍在2015 年推出“新三支箭”：“诞生出新希望的强力经济”、“编织梦想的生育支援计划”、“与安心相伴的社会保障”，谋求从日本经济结构着手。当中的具体政策如推动妇女进入职场、改革移民政策等，也成为国家未来改革的重要方向。然而，对保守主义盛行的日本来说，要推动上述改革并非易事。
冀复制“奥林匹克景气”
东奥为什么是安倍经济学重要的第四支箭？这或许要重温日本对上一次主办奥运的历史。1964 年，日本首次举办奥运会，以此作为国家富强的标志，并营造重返国际社会的良机。作为二战的战败国，日本成功把握奥运的契机，迎来经济复苏，经济学家后来称之为“奥林匹克景气”（オリンピック景気）。当年，日本进行了“列岛改造计划”，东京地铁、东南新干线都是在那时建成，并且在奥运开幕前正式通车。自此，日本正式驶入经济快速发展的轨道，并进入“黄金十年”，每年经济成长率高达10%，更于1973 年跃升为全球第二大经济体。
当届奥运会也成为日本最佳的宣传舞台，将国家品牌推向全球。此前，日本制造其实一直主打“廉价”，品牌的国际知名度非常低。但借着该次奥运，日本透过自身的文化来包装商品，创造附加价值，开创能够和欧美品牌竞争的道路。如今无人不识的日本品牌如Panasonic、Sony、Seiko 等都是在这个体坛大舞台上为人认识，走出国际，奠定日本科技王国的地位。
安倍很希望透过举办今次东奥，复制五十六年前的奇迹，并借奥运东风配合其三支箭的经济政策来振兴国内经济。奥运经济虽然包含了一定的成本开支，但投资回报也不少，包括国际赞助的资金、全球转播权收入、庞大的游客消费、带动本地消费等。此外，赛事期间全球对主办城市的高度关注亦有望转化成国家未来的潜在旅游收入。
“科技大国”、“观光立国”皆落空
若1964年的东奥是国家“经济成长”的重要里程碑，那么今届东奥则会是国家“经济转型”的关键时刻，有机会再次奠定“科技大国”的地位。日本政府原希望在这次奥运导入大量科技，如人工智能（AI）、机械人、环保氢能巴士等，透过各式各样的创新应用，展示日本品牌大军的转型成绩及日本“未来”。
这届东奥亦与安倍的“观光立国”政策不无关系。日本过去一直很依赖占六成的国内游市场，许多地方甚至不接待海外观光客。随着国内经济不景、消费减弱和人口减少，安倍希望透过吸引外国观光客来解决问题。如今，日本是世界上第五大观光国，观光人口超过3,000 万人，安倍政府本想透过这一次奥运，让2020 年观光人数一举突破5,000 万。只可惜，如今疫情令希望彻底落空，连本届奥运都不会接待海外旅客。
有财经专家认为，这届奥运很难再创造良好的经济效益。首先是东奥的成本开支，由原先约75亿美元（约582亿港元）大幅上升至去年的最新预算154亿美元（约1,196亿港元），大增约105%。部份源于新冠疫情因素，据报赛会需至少花9亿美元（约70亿港元）推行防疫措施，还未计因延期而衍生的额外支出。
另外，英国牛津大学去年的一项研究也显示，1960 年以来每届奥运都出现超支情况，平均超支多达172%。开支急剧增加、收回成本的能力，以至潜在的政治反弹，都令奥运经济的效益近年备受质疑，近届少了城市争办这项体坛盛事，某程度上也反映申办奥运的经济魅力减退。
额外开支惊人 恐进一步拖累经济
研究奥运经济的美国运动经济学家Victor Matheson 认为，东奥的财务状况或许是一场“噩梦”。在新冠疫情前，Matheson 已不看好东京奥运的经济效益。“如今更需要为防疫作大规模的准备和安排，这些成本将显著增加。”
而且奥运会延期同样会加剧开支。他指出，赛后拆除体育场馆的计划不得不推迟，这些都会造成连锁反应。其中，位于东京中央区的选手村原定在奥运结束后改建成住宅公寓，共计5,000多户房屋，但现因奥运会延期打乱了交楼日子，已缴付首付的买家不得不延迟搬入，并向当局索赔。Matheson于6月估计，东奥将面临50亿美元（约388亿港元）的损失，包括30亿美元（约233亿港元）用于防疫措施、10亿美元（约78亿港元）的门票销售损失，以及10 亿美元的餐饮、交通和购物消费的经济损失。
唯一可以肯定的是，东奥已如箭在弦。东奥若能成功举办的话，至少也能确保一定的收入，因为每届奥运至少有逾半收益来自赛事的赞助商和各国的电视转播权，门票收入仅占一成五，顺利举行的话，日本将不至于“蚀到入肉”。
话虽如此，也有人对奥运经济投下信任的一票。美国电视台NBC 环球已斥资76.5 亿美元（约594 亿港元）将其奥运会转播权延长至2032 年，包揽未来几届奥运。公司行政总裁Jeff Shell近日表示，即将举行的东京奥运会可能是NBC历史上最赚钱的奥运会。
Shell重申，每届奥运会都有一个人们在奥运会前担心的问题，如伦敦奥运担心交通、里约奥运忧心寨卡病毒，“然后一旦正式开幕，每个人都会忘记这一切，享受这17 天。我认为这次也不例外。”
（节录）
上文节录自第271期《香港01》周报（2021年6月28日）《安倍“最后一箭”注定射歪？ 奥运经济恐招致数百亿损失》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。