白罗斯颜色革命危机 会否引爆西方与俄新一轮争战?
卢卡申科(Alexander Lukashenko)被指控于白罗斯总统选举舞弊而引爆的示威风波,迄今仍未平息。美国与欧盟拒绝承认选举结果,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)更宣布将提供300万欧元给“受到压迫和不可接受的国家暴力的受害者”、“公民社会和独立媒体”。而俄罗斯先是由普京(Vladimir Putin)声明必要时可派遣军事援助,接著再由外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)警吿称这场冲突的本质:“没人隐瞒这是关于地缘政治、关于争夺后苏联空间的事实”。这话诚然不错,因为无论是乌克兰或此刻的白罗斯问题,本质都是东西冷战的防俄遗绪。
自1994年卢卡申科担任总统以来,为了遏制市场自由化引发的国家崩溃、转而采取国有制为主的市场社会主义,以及亲近俄罗斯的外交政策,可算是鞭挞西方自由体制的反面教材,既否定了资本主义的完全胜利、更扼杀欧美向东方围堵俄罗斯的战略空间,故其屡被欧美蔑称为“欧洲最后一个独裁者”,多次发动制裁或挑唆内部抗争以望除之而后快。
而对白罗斯来说,最重要的始终都是保持国家稳定,毕竟地缘位置更改不了、原物料与能源又依赖俄罗斯供给,自然迫使其不得不转向俄罗斯、更不能盲目推行“休克疗法”导致经济混乱。尽管1991年白罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇(Stanislav Stanislavavich Shushkevich)一度奉行“独立自主的外交政策”,还抵制独联体的统合。但严峻的现实摆在眼前:在极端私有化的举措下,白罗斯物价腾贵,GDP在1994年重挫12.6%,西方又不愿承诺援助,再加上白罗斯人民对俄罗斯文化的认同颇高,故白罗斯自然得思考重新同俄罗斯结交好的可能。
1993年,白罗斯决定加入俄罗斯发起的集体安全条约(今“集体安全条约组织”(Collective Security Treaty Organization)的前身);1995年白罗斯全民公决,将俄语与白罗斯语并列为官方语言,还有以82.4%的高支持度同意“与俄罗斯实行经济一体化”的倡议。加上俄罗斯总统叶利钦(Boris Nikolayevich Yeltsin,1931─2007年)也发现欧美的敌视并未消戢、北约不断东扩,因此极力要保住白罗斯此一缓冲地带,双方遂于1996年签署《建立主权国家共同体条约》(又称《俄白共同体条约》),紧接著翌年再签订《建立俄白联盟条约》,最后于1999年刻意选择12月8日——正是1991年宣吿苏联解体的日子——签下《建立俄白联盟国家条约》(Treaty on the Creation of a Union State of Russia and Belarus),决议两国要在主权平等的基础上建立新国家。卢卡申科当年还说道“在国际舞台上用一个声音说话,签署条约是历史的必然”,叶利钦则握著卢卡申科的手回应称“直到永远”,无疑写下俄白两国自苏联瓦解后关系最亲密的一幕。
不过俄白联盟的发展并非一帆风顺,根源就在于两国统一后双方的权力安排。卢卡申科希望两国可以继续保持平等,但普京于2002年提出三种方案:一为让白罗斯并入俄罗斯,次为仿照欧盟建立超国家机构,最后则是继续在条约基础上推进一体化,卢卡申科立刻表示不能损害白罗斯主权。此外,俄白虽然在经济方面达成关税同盟与发行统一货币的共识,但俄罗斯打算削减对周边国家的能源补贴,甚至两度宣布停止供应白罗斯天然气,气得白罗斯召回驻俄大使,还提高俄罗斯的输油过境费,两国关系一时陷入冰点,原本计划于2005年实施的统一货币、2006年的全民公决俄白联盟宪法也因此搁置至今。
正因为俄白联盟的裂痕,再加上2008年金融危机爆发后,白罗斯于次年的工业企业亏损率高达20%、卢布重贬20.45%,外汇储备缩减13.6%,成立俄白联盟以来年年经济成长率8%以上的荣景不再,使得欧美一度以为有机可乘。2009年欧盟启动“东方伙伴关系”(The Eastern Partnership)计划,将急需欧美资金或恐惧俄罗斯壮大的白罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚、乌克兰、阿塞拜疆与摩尔多瓦拉拢进来。对此,德国外交事务委员会俄罗斯与独联体项目主任拉尔(Alexander Rahr)一针见血地剖明欧盟动机:“现在欧盟需要巩固在后苏联空间内的利益。欧盟计划将白罗斯和亚美尼亚纳入自己的利益区内,这表明欧盟与其说是想与民主国家接近,不如说是想进一步遏制俄罗斯,挤压俄罗斯的战略空间”。
为了稳固好白罗斯,原本不承认卢卡申科执政合法性的欧美国家,居然纷纷派遣官员到访白罗斯,国际货币基金组织(IMF)还慨然允供35亿美元贷款,欧盟也暂停制裁。但欧美的慷慨并非毫无代价,其不断呼吁废除死刑、举行“民主选举”的“诤言”,令卢卡申科警觉到欧美仍处心积虑地企图发动“颜色革命”推翻自己,遂决定与俄罗斯捐弃前嫌。2010年1月,白罗斯、俄罗斯与哈萨克斯坦成立关税同盟,共商推进欧亚经济共同体;同年12月卢卡申科再度连任总统。这种种作为令欧美认定没法继续笼络卢卡申科,遂又举起制裁大棒,使得双方更剑拔弩张,虚假的友好面具随即破裂无存。
近年北约还频频加大在白罗斯边境军演的力度,或是通过波兰派员渗透鼓动白罗斯的官民冲突,美国国务卿蓬佩奥(Michael Richard Pompeo)更于2020年8月15日与波兰签署《加强防务合作协议》(EDCA)好让更多美军进驻,并在当天意有所指地评论白罗斯局势,这些行径无不引起白罗斯的警惕。何况近年来白罗斯内部反对派频频以拒绝与俄罗斯统一的口号组织群众、趁机要求卢卡申科下台,亦显露俄白联盟的存在多么令欧美不自在:后者在乎的根本无关乎民主,而是在俄罗斯家门口扶持一个亲西方政权。
有鉴于当前新冠肺炎疫情的严峻与欧美经济的疲弱,欧美虽应无法像当年乌克兰危机爆发时般的倾尽全力支持白罗斯反对派,却可借机出台更多制裁与扩军政策,削弱俄白经济与普京念兹在兹的欧亚经济联盟(EEU),但这或许只会反推白罗斯继续深化与俄罗斯的邦谊。不过白罗斯虽未必会爆发颜色革命或像乌克兰般陷入内战,但身为保留苏联政经特色、同俄罗斯友好、又处于俄罗斯西陲要地的关键热点,必将继续被迫凝缩欧美围堵俄罗斯的情绪,年复一年地内外安定横受威胁。