美国示威｜军事化无助灭罪　解散警队呼声响起　是时候砍掉重练？

“我们要解散明尼阿波利斯（Minneapolis）警察局。”市政委员会成员埃利森（Jeremiah Ellison）提出解散警队，回应美国非裔男子弗洛伊德（George Floyd）死亡引起针对警暴和警队改革的讨论。
抗议警暴和种族歧视的示威持续超过一周，削减警队开支、缩减警队规模甚至直接废除警队的呼声响起。面对“军事化”的警队，未来有什么出路可以选择？崩坏腐烂的制度如果回天乏术，是时候“砍掉重练”吗？

警队“军事化”　无助扑灭罪行

弗洛伊德死亡激起的示威，让人更加看清楚美国警暴的问题。从连日示威冲突的场面可见，警察拥有“军事级”的军火。除了橡胶子弹之外，警察还有防雷车、飞机、榴弹发射器和步枪。

根据“1033计划”，国防部可以“特价”向警方转售过多的军事设备。自1997年，转售设备总值72亿美元。前总统奥巴马（Barack Obama）曾因为示威期间警察武力执法争议限制计划，直到总统特朗普（Donald Trump）上台废除限制。

有研究曾经指出，警察接收军事设备导致被警察杀害的平民数字上升。《美国经济杂志》（American Economic Journal）的报告也指，军事设备未能有效扑灭罪行。国防部转售非致命武器反而能够减少罪案，每10万人减少7宗罪案。

↓↓↓非裔汉疑因警方过度暴力执法致死　导致美国多处发生示威或骚乱：

削减警队开支　改拨社区项目

美国并非没有尝试过进行改革，例如加装随身镜头，不过种种措施也未能避免悲剧重演。布鲁克林学院社会学教授瓦伊塔尔（Alex Vitale）指，支持削减开支的人不认为可以解决警队问题，所以试图减轻问题带来的负担。

提出削减开支的人士表示，节省的资金可以改为拨款社区项目。他们认为，警员经常滥权，并且激起暴力而非制止暴力。警察现时肩负很多社福相关工作，例如处理滥药、精神疾病和无家者相关的报案，其实由护士或社工处理较恰当。

有地方政府已经率先回应诉求。洛杉矶市长加切蒂（Eric Garcetti）宣布削减最多1.5亿美元的警队开支。纽约市的市政委员会成员Daniel Dromm提出延迟招聘新学警，并审查警队预算中的7亿美元超时津贴。他表示，近日的事件反映改革失败，指“白衫”指挥官似乎明白并说得头头是道，不过普通巡警却不信这一套。

治安问题成隐忧　重新思考出路

当然，很多人对解散警队都持怀疑态度。治安问题自然是主要考虑，因为大规模削减开支有机会导致罪案增加。曾经参与2015年抗警暴示威的明尼阿波利斯市政委员会成员弗莱彻（Steve Fletcher）指，呼吁解散警队很容易，但当发现自己的选区将成为罪案的受害者，便是沉重的决定。

明尼阿波利斯市长弗雷（Jacob Frey）直言不支持解散警队。市政委员会通过禁止警员锁喉制服疑犯，但未有讨论剔除警队的部份工作。只是，成员讨论期间也承认，事件已经改为大众对警方的观感。明尼苏达大学和校董会等已经跟警方“割席”。

今次的事件是重新思考公共安全制度的契机。明尼阿波利斯市政委员会公共安全委员会主席卡诺（Alondra Cano）表示，没有警察按照政策规定介入，反映制度失败。她承认，要建构另一套可行制度或需时多年，但市内有居民组成小组共同保护社区，他们表明已经准备好作出新尝试。