【半世纪最严重水灾】一场自治公投　能扭转“威尼斯之死”？

这几日，威尼斯遭遇自1966年以来最严重的水灾，本岛范围水深高达1.8米，洪水几乎淹至大部分教堂及历史遗产。威尼斯市长布鲁尼亚罗（Luigi Brugnaro）紧急呼吁，宣布全市进入紧急状态。
威尼斯面对海平面上升带来的陆沉危机早已不是新闻，今次水灾更加让当地恶劣的情况表露无遗。水深及膝、潮水侵蚀教堂地基的窘况，更让人担忧，威尼斯是否“濒死”了？
再加上过度旅游化、人口流失等社区危机，岛上居民纷纷控诉政府官员只顾发展旅游赚钱，却无视本岛居民需要。经过多番争取，威尼斯本岛居民接下来将会有一场岛民专属的公投，随时改变威尼斯的命运。

经过多年争取，威尼斯居民将可以在12月1日的公投中投票，决定威尼斯本岛是否有权选出自己的市长。虽然威尼斯自治市市长布鲁尼亚罗（Luigi Brugnaro）公开反对，形容这次是相当于分离独立公投，呼吁岛民不要投票。但再上级的威尼托省（Veneto）省长柴亚（Luca Zaia）则承诺，是次公投属于合法，威尼斯岛民有权决定自己的命运。

过去一直以来，威尼斯属于包含本岛（Venetian lagoon，即旧城区）和其他数个大陆城镇在内的威尼斯都会市（Metropolitan City of Venice）行政区域。现任市长便是布鲁尼亚罗，管理市务范围覆盖各岛屿及大陆城镇。外界所说的威尼斯，普遍所指的就是本岛。

千年城邦意识    经济独立萌去意

威尼斯本岛居民意欲提高自治权的“底气”，是来自其经济实力。相比其他大陆城镇，威尼斯每年接待超过2,000万人次访客，带来可观的旅游收入及外来投资，其完全驾驭其他城市的经济实力，令威尼斯人希望地方政府的政策更加倾向于本岛。但碍于行政区划关系，威尼斯本岛的居民人口不及其他大陆城镇，选票力量也自然相对弱小。

所以，大都会市政府制定政策时，难以完全满足这批威尼斯岛民。故他们要求更大的自主权，制定属于威尼斯的政策，解决多年来游客过多、本土居民人口流失和岛上房屋荒废等问题。

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当然，威尼斯本身源于超过*一千年城邦历史的独立意识，也解释了为何威尼斯人渴望只有岛民才能参与的自治公投。威尼斯在中世纪前航海时代是欧洲一等一的贸易港口中心，也是文艺复兴期间的思想摇篮，其浓厚的人文历史底蕴，造就威尼斯居民的独特身份认同。威尼斯政府长久以来都刻意与大陆地区切割，本岛亦有着沿用至今的独特方言。1866年，第三次意大利独立战争后，威尼斯并入意大利王国。

*注解：中世纪时期，威尼斯是东罗马帝国的一个附属国，但在8世纪获得自治权，历史上称为威尼斯共和国，直至18世纪。凭着其地缘优势，控制了欧洲及黎凡达地区的海运贸易路线，富甲一方，在文艺复兴时期也成为欧洲一个主要的文化中心。

1970年代起，威尼斯仍一直蕴酿着地区运动，这些年来甚至有些声音要求威尼斯脱离意大利独立。不过，这个方向普遍不获主流所认同，认为不切实际。反而脱离邻近大陆城市如梅斯特雷（Mestre）等，自成一市，自选市长，则被视为较为可行。

居民希望通过选出真正代表威尼斯本岛的市长，从而规划好“为威尼斯居民好”的政策，例如制定措施限制游客数量；而不是像现在般单纯迎合游客，把岛屿视作为整个自治市的摇钱树。

威尼斯之死     非危言耸听

“威尼斯与梅斯特雷（自治区内最近的大陆城市）本来是两个完全不同的政治实体，它们在1926年（墨索里尼）法西斯政府统治期间才统合起来。”关注威尼斯未来问题的非牟利组织We Are Here Venice认为，威尼斯与邻近大陆城市拥有截然不同的历史和社会问题。要处理好这些问题，唯一方法，便是让威尼斯拥有更多的自治权。

We Are Here Venice过往一直倡议威尼斯“去旅游化”，例如提倡威尼斯港口禁止大型邮轮靠岸，呼吁关注旧城区人口流失及老化问题等等。威尼斯本岛的居民现有约五万至六万人，几乎超过一半是六十五岁以上的老年人口。

组织表示：“如果事情还不改善，‘威尼斯之死’无可避免。”

是次水灾波及多个岛上历史遗产，包括圣马可广场、圣马尔谷圣殿宗主教座堂、威尼斯总督宫等，“威尼斯之死”虽难免令人觉得危言耸听，但从拍摄到灾区情况的相片来看，不得不令人担忧，这座千年古城，终究会步入衰颓之途。

自己水乡　自己救？

这场水灾无疑会进一步加强本岛居民的危机意识，认为拯救威尼斯现已是刻不容缓。不过，加强威尼斯的自治权，又是否能把她从水深火热之中拯救出来？纵使有了威尼斯的专属市长处理人口、游客、租住等民生问题，惟水位上升及水浸问题的“元凶”相信是气候暖化。

要拯救这座让世人都心醉的“水乡”，相信不能单靠岛民。