【南非骚乱．下】后种族隔离时代的南柯一梦　只有流于幻想？

南非是非洲大陆第二大经济体，也是非洲最发达的国家。丰富的天然资源以及殖民时代遗留下来的现代法规，通过和平协商使到人民充权的民主制度，让南非成为非洲联盟里面缺其不可的重要支柱，说它掌控着撒哈拉以南非洲（Sub-Saharan Africa）地区的经济命脉，也不为过。可是，自种族隔离政策结束后，以黑人为主的低下阶层生活没有得到显著改善。当年对于美好生活的希冀，至今似乎依然遥不可及。

撒哈拉以南非洲（Sub-Saharan Africa）：根据联合国的定义，此地区包括所有位处撒哈拉沙漠地区以南的非洲国家。这是基于地理环境、宗教、文化等因素的地域区间。与之相对的则是北非地区，包含属于阿拉伯世界的北非国家，如埃及（Egpyt）、突尼西亚（Tunisia）、利比亚（Libya）等国。

阅读【南非骚乱．上】追溯火舌之源：尼日利亚移民与“非洲恐惧症”，了解更多有关9月初南非骚乱的始末。

非洲土豪诞生  航运重镇变淘金胜地

殖民时代，非洲南部分别被割据为多个殖民地、*波耳人（Boer）国家、黑人部落领地。十七世纪，欧洲航海家来到非洲南部好望角建立殖民地。当时，这地区是大西洋通往太平洋的必经海岸。作为海权战略重地，这片土地是非洲大陆最先开发、开发得最完善的地区。

波耳人：十七世纪开始，以荷兰、德国、法国白人为主的欧洲移民经海路移居南非，其后裔称为波耳人。波耳在荷兰语意为农民。现时已少用“波耳人”名称，多数改称为“阿非利卡人”（Afrikaner），占南非白人总数约61%。

经过两百年的经营，这片地方慢慢形成分属荷兰、英国、德国等欧洲殖民者、波耳人、黑人原住民部落的割据领土，发展程度各有高低。不过，十九世纪后期，波耳人建立的德兰士瓦共和国（Transvaal Republic）发现了黄金及钻石，自此，这个非洲之角便变成了淘金胜地，也成为殖民者逐鹿资源的战场。

经历十九世纪末、二十世纪初的两次波耳战争，英国人将非洲南部的殖民地连成一片，形成当代南非的领土雏形。其后大半个二十世纪，南非的经济持续被白人阶级把持，将黑人与白人在社会上区隔。直到1994年，南非国父曼德拉（Nelson Mandela）领导的*非洲人国民大会（African National Congress，简称ANC）与白人政府成功争取和平解决种族隔离问题，黑人与白人地位得以平等。

非洲人国民大会：南非目前最大的政党。在国父曼德拉领导下，ANC在上世纪九十年代与南非白人政府谈判，和平解决种族隔离问题，最终成功解放黑人，并于1994年在首次不分种族的民主选举中获胜，执政至今。

不过，在后种族隔离（Post-Apartheid）时代，黑人虽然被赋予投票权，但财富仍集中在白人手里。多为低下阶层的黑人，迟迟未能分享经济发展的成果，生活质素未有改善。民怨积累，成为现今南非社会冲突的主因。

祖马政府腐败　“曼德拉光环”褪色

种族隔离政策在1994年结束后，第一任黑人总统曼德拉、接棒的姆贝基（Thabo Mbeki）带领南非经历了十四年的过渡时期。

上一任总统祖马（Jacob Zuma）于2009至2018年执政，上台之始，他的民望甚高，也被视为“曼德拉的接班人”。可是，祖马却未能向国民展现出应有的领袖能力。更甚的是，这九年来不断伴随着祖马的，是一连串政治丑闻，包括涉嫌揶用公款粉饰豪宅、利用公职在军火交易中受贿等。国民对其领导的ANC，出现前所未有的信心危机。

失业率高企，停水停电、社区暴力无日无之……民怨衍生出的各个大小规模示威，严重威胁社会治安。社会上大多数受压迫的正是黑人群体，但祖马却没有好好改善他们的生活质素，以致这十年黑人对ANC的信心渐失，ANC的“曼德拉光环”在后种族隔离时代迅速褪色。

另一方面，即便在2010年，南非在中国时任外交部长杨洁篪的拉拢下，得以“掹车边”加入金砖国家（BRICS）的合作机制。南非在这些年来依然未能走出产业单一化的结构性缺陷。服务业、金融业、黄金贸易长期主导经济，使南非进入了发展中国家难逃的*中等收入陷阱（middle income trap）。

中等收入陷阱：在发展中国家较为普遍的发展陷阱。当一个国家达到了一定收入水准，由于人工、土地成本上涨，成本竞争力下降，却未能过渡至高增值的先进经济体，使国家陷入了所谓的“中等收入陷阱”。南非和巴西两个“金砖国家”都被认为是二十一世纪陷入“中等收入陷阱”的代表。

重新分配土地　白人农夫仍占优势

在后种族隔离时代，除了产业单一，执政党ANC渴望解决却无法根治的，还有土地问题。总统拉马福萨2018年提出修改宪法，订明政府可在无赔偿的情况下收回农地，重新分配土地，平衡黑人和白人拥有土地的比率。

现时南非的黑人占全国人口约八成，黑人却仅拥有全国约27%农地，其余农地仍由白人农夫所占有。因此，拉马福萨的倡议，明显想安抚黑人低下阶层。可是，有农民组织批评，政府没有为黑人提供贷款购买农具及训练，即使在短期内从白人手中取回农地重新分配给黑人，最终只会造成农地荒废，始终未能促进第一产业发展，实现产业多元。

黑人族群对ANC的信心自祖马时代以来已逐渐消殆，即便现在由拉马福萨执政，仍未能见到复原迹象。其他政党如左翼的“经济自由战士”（Economic Freedom Fighters，EFF），或将成为选民的替代选项之一。

南非现时失业率超过27%，为近十年来最高，这意味着超过1,000万人口是处于没生产力状态。自2008年以来，国内发生多次骚乱，失业问题和社会阶级固化自是主因。不幸的是，很多国民除了将这些问题归因于政府之外，还归咎于来自其他非洲国家的“新移民”。

昔日凭着黄金、钻石交易造就成熟贸易和金融体系的南非，在这二十年来的后种族隔离时代，政府施政不彰，解放后的南非黑人生活水平及收入均未见改善。二十一世纪以来加速的非洲统合过程，国外移民纷纷来到南非，与本地人多番摩擦而造成的族群冲突，最终使南非人的“恐非症”情绪升温。可以说，9月的排外骚乱，将南非社会的“恐非症”，与多年来积累下来的民怨共同爆发出来。

上文节录自第181期《香港01》周报（2019年9月23日）《南非骚乱火舌之源　尼日利亚移民与“非洲恐惧症”》。

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