基里巴斯与台湾断交背后 曾开口索款买飞机遭拒绝

撰文: 成依华
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太平洋岛国基里巴斯(Kiribati)9月20日与台湾断交,台湾外交部长吴钊燮直指,基里吉斯方面曾开口索款购买民航机不果。有台湾媒体之后报道,这架民航机是指一架波音737客机,但也有媒体指是巴西航空工业(Embraer)的E190客机。
国际间的邦交非常现实,双方一边谈的是两地情谊,另一边更是金钱,对于贫穷地区来说,这些包括昂贵军备、发电机等在内的邦交“礼物”,确是非常实际的利益。

基里巴斯与台湾断交:台湾媒体指基里巴斯曾开口索款买波音客机(Getty Images)

台媒:基里巴斯索巨款买民航机

按照吴钊燮的说法,基里巴斯曾向台方要求赠送资金以购买民航机,台湾则提供反建议,改用贷款方式取代,但基里巴斯方面没有接受。

有关基里巴斯想买哪一款民航机,台湾媒体有不同说法。台湾媒体ETtoday引述消息指,基里巴斯希望购入的民航机是一架价值7000万美元(约5.48亿港元)的波音737客机,之后台湾方面根据情报,得知中国大陆政府向基里巴斯提出会提供民航机,不是波音客机,而是中国国产的C919客机。

中央社则引述消息指,基里巴斯去年提出想购买两架巴西航空工业(Embraer)的E190民航机,希望台湾提供其中一架的款项,金额为3600万美元(2.82亿港元)。

中国外交部发言人耿爽同日回应时,否认大陆在基里巴斯开展“金援外交”,他指,在之前所罗门群岛断绝与台湾的所谓外交关系时,台湾岛内某些人就用同样的说辞来混淆视听,颠倒黑白。他又指,坚持“一个中国”原则是人心所向,势不可挡。

基里巴斯与台湾断交:台湾媒体指,中国承诺向基里巴斯提供中国国产的C919客机。(视觉中国)

金援外交背后的军备、发电机

类似的事件并非首次发生,台湾舆论也经常出现有关“金援外交”的报道。在金援外交之中,既有牵涉实际金钱,例如台湾与非洲国家圣多美和普林西比断交后,曾批评对方要求2亿美元(约15.67亿港元)的财政援助,但在其他一些例子中,也有“实物”外交,这些物品很多时候是军备用品,包括在今年8月,台方向巴拉圭捐赠2架直升机、30辆军用汽车,用于反恐、打击毒品犯罪等用途。

2017年底,台湾也向加勒比海国家多米尼加(The Dominican Republic,台译“多明尼加”)承诺,捐赠价值达到3500万美元的军事装备,包括2架UH-1H直升机、100台发动机、90辆军车等,并在2018年初交予多米尼加。

这种“金援外交”方式在台湾也相当有争议,尤其是2018年5月,多米尼加与台湾断交,转投北京怀抱,更是让台湾媒体称浪费了巨额金钱。2007年,台湾政府承诺向尼加拉瓜价值3000万美元的发电机组,但之后遭台湾媒体质疑设备落入总统家族掌控的企业之手。

台湾与邦交国有贸易关系,但受制于邦交国的经济规模、地理位置,出口金额并不算高,带来的效益受到质疑。

基里巴斯:基里巴斯是世界最大的珊瑚环礁岛国。(路透社)

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邦交带来的技术援助

在金钱与军备之外,金援外交其实也包括一系列的技术援助,台湾过去在邦交国所罗门群岛(双方在9月断交)便设有多项计划,除了研究地震的补助计划外,也有派遣华语教师、改善种植蔬果、养蜂、养猪等计划。

至于在基里巴斯,台湾也常派出医疗人员到当地,包括在当地唯一大型医院设立台湾医疗卫生中心,派出医疗团、设立ICU病房等。对于贫穷地区来说,透过邦交可带来的技术支援,也是相当重要。