【保卫亚马逊】巴西土著的生死博弈 博尔索纳罗牺牲保育换经济？
巴西亚马逊雨林Karipuna 土著部落的保护区范围有15.3 万公顷（比香港和澳门相加还要大），却只占该国同类型保护区相当小的比例，围绕这片保护区的周边，已变成一片片用作养牛和种植大豆的土地，并势将波及保护区范围。去年4 月，32 岁的部落族长Adriano Karipuna 在美国纽约的联合国总部向国际社会呼吁：“我们害怕会失去一切。我现在请求联合国帮助，避免一场对我们族人的大屠杀。”如今，1 月上任的总统博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）打算开放亚马逊雨林受保护的范围作采矿、养牛和农耕之用。这一决定不仅进一步威胁包括Karipuna部落在内的40多万土著的生活，同时影响到这个生态系统最丰富的“地球之肺”，势将对全球气候带来致命打击。
Karipuna的忧虑并非杞人忧天，博尔索纳罗在竞选期间已表明，主张开放这些受保护土地作商业发展，他在上任翌日更剥夺了自1967 年专责保护土著的全国印第安人基金会（National Indian Foundation）的权力。在巴西宪法下，这个组织原本负责识别土著的传统栖息地，为他们指定不可侵犯的保护区。
目前，巴西国内44% 的亚马逊雨林受到保护，当中逾半位于这些土著保护区内。在这些地区中，全国印第安人基金会及其他众多国际支援组织，过往纷纷帮助土著族群对抗非法伐木者和采矿者破坏树林。然而，博尔索纳罗视环保份子为发展的绊脚石，认为他们利用和操纵土著族群。
“我不承认亚马逊雨林是世界遗产，这是一派胡言。”总统府机构安全办公室主任埃莱诺（Augusto Heleno）早前表示，亚马逊是巴西人的，是巴西的遗产，因此须以国家的利益为前提去开发。他更声称：“得助于国际非政府组织，土著族群或许终有一日宣布独立，巴西将会丧失部分地区。”
新总统向商界回礼？
外界质疑博尔索纳罗的决定主要出于政治，既未有考虑国家全盘的经济政策，更忽视气候变化的影响。他在就任之日宣告“我们将恢复秩序”，终结统治阶层的贪腐、特权和利益。与美国总统特朗普一样，博尔索纳罗倾向不理会多边协议，甚至有意寻求终止前任签下的协定。对这位巴西新总统而言，商业利益永远放在首位，气候变化是一种想像。他正考虑是否跟随美国退出《巴黎气候协议》。
博尔索纳罗委任了企业家Tereza Cristina带领农业部。Cristina 上任不久，便提倡撤除限制使用杀虫剂的法案，可以预期，在其带领下，势必向农业界别大开绿灯。包括养牛户、伐木商、淘金者及大豆农夫等在国会有庞大势力的界别，在刚过去的总统选战中大力支持博尔索纳罗，而这位新总统似乎想以放宽对亚马逊发展的限制作为回礼。
发展与保育孰轻孰重
开放亚马逊发展对商界而言是一大喜讯，但世世代代居住在亚马逊雨林的土著此刻却忧心忡忡。在军方鼓励国民迁入亚马逊之前，土著部落基本上处于孤立状态。今天，巴西约有305个部落，约90万人口，占全国0.4%。当局已确认了690个土著地区，占全国陆地面积约一成三，绝大部分位于亚马逊雨林，约有一半土著人口生活在这片雨林之外。至于居住在亚马逊雨林的土著，一般会留在政府规划的保护区内。他们日常会钓鱼、捕猎和收集坚果。这些部落村庄设有互联网和发电机，小孩也会上学接受教育，并非与外界文明彻底隔绝。
初步估计，博尔索纳罗政府的发展项目至少波及五个保护区，或许包括16,400平方英里的Grão-Pará 生态站，这是世上最大规模受全面保护的热带雨林保护单位之一。另外，兴建大坝也将影响四个本土保护区和八个由逃亡奴隶建立的社区。
位于朗多尼亚州（Rondônia）的Karipuna自1 9 9 8 年纳入保护区，一直未受严重侵扰，但伐林速度却成为各个土著区域之最。Karipuna部落现有约1,700人，族长Adriano忧虑：“首先，伐木公司为拖拉机开路，然后他们在森林左右两边开辟支路，以便拖走树木。这些入侵者移走树木后，再把我们的土地分成各小份出售。”
Adriano 说，自博尔索纳罗当选以来，土著面临愈来愈多的威胁和攻击，自己也曾收过恐吓讯息，表示“你知不知道你的母亲很快便会很挂念你”。在选举之夜，博尔索纳罗的支持者便曾以手枪指向土著。隔天，在巴西南部的巴拉那（Parana），一名土著男子被人从后枪击，导致全身瘫痪。
另一边厢的美国，特朗普亦有意开发部落地区的天然资源，正推动一系列政策削弱土著部落的权益。巴西首位土著女议员Joênia Wapichana与美国首位土著女议员Deb Haaland今年3 月一起在《华盛顿邮报》撰文，形容土著部落是全球环境的守护者，保护这些土著地区等于保护环境，但两者都受到博尔索纳罗政权与特朗普的威胁。
诚然，巴西经济面临内忧外患，不得不令博尔索纳罗采取更为务实的政策和盘算。惟目前巴西经济的症结主要仍系于财政改革、刺激消费、提振投资和养老金问题之上，开发雨林虽然有机会提振投资，但绝非唯一的途径。何况，这似乎毋须非得透过牺牲亚马逊雨林来实现。毕竟，开发的利益或许永远无法抵销破坏雨林所带来的沉痛代价。
上文节录自第165期《香港01》周报（2019年6月3日）中的《巴西雨林保卫战 亚马逊土著的生死博弈》。
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