三藩市禁用人脸辨识技术成美国首例　再牵保安与私隐争辩

美国三藩市国会周二（12日）以8票支持、1票反对及2人缺席下通过《反监控条例》，成为美国首个禁止当地政府及警察使用人脸辨识技术的城市。人脸辨识技术正在蓬勃发展，在保安及监控上有相当潜力。但美国一直有人权组织质疑技术可能被滥用，三藩市作为美国科技首府的城市，禁用人脸辨识技术具有象征意义。

三藩市国会通过新法，禁止当地政府53个部门，包括警察使用人脸辨识技术。相关议案的第二轮投票会在下周再次举行，但预料可同样通过。公民自由协会（ACLU）律师卡格尔（Matt Cagle）表示：“根据投票结果，三藩市宣布人脸辨识技术与健康的民主系统并不相容。其他城市应参考、设立类似的安全保障，保护市民安全及公民权利。”

相关法例不会限制联邦部门使用相关技术，联邦调查局（FBI）的警察，以至归联邦政府管辖的机场及码头等设施，仍可使用人脸辨识技术。

保安与私隐议题起争议

现时美国未有特别就人脸识别技术作规范的联邦法律，随着技术逐渐成熟，逐渐在各领域优先使用。机场及边境管制已率先引入相关技术，各地警察亦正试用追捕疑犯。如2018年6月马利兰州安纳波里斯一间地方报馆遭到枪击导致5人死亡案，警方就运用了人脸辨识技术，成功抓获涉案男子。

不过相关技术惹来人权组织担忧，害怕技术最终会让政府滥用，变成监控国家，让政府监视国民一举一动。特别在2018年先后有两份研究报告指出，微软及国际商业机器（IBM）开发的人脸技术，在辨认白人身份比黑人来得优胜，令社会担心警方使用技术会令黑人冤案率增加。

除三藩市外，其他地区如奥克兰、帕洛阿尔托（Palo Alto），亦有就相关问题应否立法进行讨论，考虑是否禁止使用人脸辨识技术。

有团体反映应暂停待技术进步　而非禁止

然而，亦有警方及相关组织对禁止表示遗憾，三藩市警察组织（San Francisco Police Officers Association）主席蒙托亚（Tony Montoya）表示，虽然他知道这技术不是百分百准确：“但科技是会进步的，且技术确实能协助我们调查案件。”

美国居民安全组织Stop Crime SF副主席恩加迪奥（Joel Engardio）亦表示，不应完全禁止技术使用：“这应该只是一毎暂停而不是全禁，我们应给予技术发展空间，待一天让技术变得有用和安全起来。”

乔治华盛顿大学宪法法律专家特利（Jonathan Turley）亦表示，不能完全否定人脸识别系统在保安上的价值：“若连在机场或边境海关都完全禁止使用，将是无理且令人无法理解的。”

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（纽约时报）