坏孩子意大利再挑战欧盟底线　一份财政预算案掀家变？

意大利和欧盟在财政预算案上的分歧，拖累欧洲股市。这次风波已发生约1个月，究竟是怎么一回事？“坏孩子”意大利要做大花筒，大加福利开支，令欧盟再成为“焦虑父母”，屡劝不果之下，或将施加大棒对付意国，除了驳回这份财政预算案，更可能出动“过度赤字调控程序”，迫使意大利修改预算案。

意大利新政府上场　不顾财赤增添福利

事件回到9月底，意大利政府公布2019年财政预算案要点，这个5月上场的新政府宣布向选民“找数”，推行竞选时的承诺，包括增加福利开支、为低收入国民设立基本收入、降低工人的退休年龄、减税等。

国民有更多福利，本来是好事，但问题是钱从何来？意大利政府负债累累，现时债务是国家生产总值（GDP）的131%，在欧盟地区中排行第二，仅次于希腊，意国根本没有增加福利的本钱，政府口轻轻承诺更多福利，实则只是国家再加添债务。

意大利上届政府本来表示，2019年赤字目标定于GDP的0.8%，但现在换了新政府，新人事新作风，财政预算案把赤字目标大幅提升至GDP的2.4%。

欧盟：前所未有地偏离财政原则

这份财政预算草案在10月中获得意大利内阁批准，但真正的戏肉是下一关－－送交欧盟审批。结果一如预料，欧盟委员会非常不满，直指草案严重违反欧盟会员国的财政原则，更形容是“前所未有地偏离原则”。

欧盟将很大机会驳回意大利的财政预算案，下一步会是如何？双方会进入长达3星期的谈判期，希望两方能够达成共识，意大利须重新提交经修改的预算案，提出减少财赤的方案。

若然意大利还是不退让，欧盟也有可能采取更强硬的措施，就是启动“过度赤字调控程序”（Excessive Deficit Procedure），向意国施加更大压力。2013年时，欧盟便曾向20个会员国启动此程序，不断与会员国来回“交手”，要求她们提出财政改正措施和定立财政承诺。

若然欧盟这次也启动程序，意大利便要提交计划，说明自己会采取哪些更正措施，又要订立时间表，按时达到某些目标，若果意大利不服从，将面临罚款。

“坏孩子”会妥协吗？

欧盟还有招数可用，但令市场忧虑的是，意大利会否妥协？意国至今仍立场强硬，经济部长去信欧盟，直言明白欧盟的忧虑，但形容增加福利开支的决定有必要，无意修改预算案。

彭博社引述欧盟官员消息称，欧盟有可能会首次对成员国的预算案给予负面评价。意大利作为欧盟第三大经济体，市场更担心若然意大利一直企硬，事件会触发金融市场动荡，评级机构穆迪上周已经调低意大利的信贷评级。

意大利与欧盟愈走愈远

欧债危机之后，欧盟为了会员国财政稳定问题，一直要求多国推行紧缩政策，以维持欧盟整体稳定，可是，这些政策愈见受到挑战，意大利便是其中一个国家，而意大利与欧盟的深层次矛盾，更不止于财政领域，自意大利右翼新政府上场后，主张反移民政策、无视欧盟反对，分歧愈扩愈大，无疑更是让双方愈走愈远。

（CNBC）