【新闻教室】沙特记者疑在使馆内被杀　土耳其可以点追究？

《华盛顿邮报》沙特裔记者卡舒吉（Jamal Khashoggi）于沙特驻土耳其大使馆失踪两星期，有传他在使馆内遭下毒手。土耳其和沙特双方同意合作调查，土耳其执法部门周一（15日）已派人到使馆搜证。假如卡舒吉最终证实死亡，土耳其可以如何追究刑事责任？

“强迫失踪”违反国际法

对于卡舒吉目前的情况，伊斯坦布尔城市大学（Istanbul Sehir University）法律教授布鲁特（Nihat Bulut）形容卡舒吉是被“强迫失踪”（forced disappearance），他指出这个定义是如果有人被国家机构拘捕并与外界失去联络，无论手段是否合法，都可视为“强迫失踪”的例子，而且违反个人的生存权利，甚至可能出现虐待情况。布鲁特指出，假如涉事人士一旦罪成，该国家需要向受害者家族赔偿。

根据联合国大会在1992年通过的《保护所有人不遭受强迫或非自愿失踪宣言》（Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance），“强迫失踪”是违反国际法，因此布鲁特强调涉案人士可能面临使馆所在国家的执法部门起诉。

外交豁免权等于免死金牌？

以卡舒吉的例子而言，案件在伊斯坦布尔内发生，换言之土耳其政府有责任进行司法调查。不过由于案发地点是使馆范围内，通常都拥有外交豁免权，令调查增加难度，包括依照1963年《维也纳领事关系公约》向沙特外交部取得许可才可派人进入使馆。可是该公约亦清楚列明外交豁免权定义，导致土耳其难以起诉有关人士，唯一可行做法是将他们列为不受欢迎人物并禁止入境。

但亦有法律专家认为土耳其可以采取更强硬行动，当地主打刑事法的法律教授Ersan Sen表示，如果检察部门有强烈而合理理由认为疑犯在境内触犯严重罪行，当局仍可以根据公约拘捕有关人士。他认为在卡舒吉失踪事件中，安卡拉政府有权扣留包括总领事在内的使馆所有人员，不过可能会掀起外交风波。而现时沙特方面的态度相对地合作，因此土耳其方面未必贸然走出这一步。

公约外的特殊情况

在历史上曾经有本土保安部队强行进入领事馆的情况，例如1980年在伦敦发生的伊朗大使馆人质事件之中，英国政府认为当地法律适用于使馆范围，决定派出SAS歼灭恐怖份子，当时伊朗政府对于成功解决事件表示欢迎。

另外英国当局亦曾经在维基创办人阿桑奇（Julian Assange）藏身厄瓜多尔大使馆问题上，考虑以“使馆与领事馆房产法”（Diplomatic and Consular Premises Act）撤销领土上使馆的外交豁免权，再入内拘捕阿桑奇，但最终都不了了之。

（土耳其广播电视公司国际频道／英国卫报）