博物馆大火揭示全方位经济问题　巴西下任总统的烫手山芋

上月初，巴西里约热内卢的国家博物馆发生大火，烧毁数以百万计珍贵馆藏，成为该国以至全球的文化大灾难。事件反映的是当地政府长期以来所面临的重大财政和贪污问题，在2014和2016年接连举办世界杯和奥运后，令这个曾经备受看好的金砖国家面对严重财赤问题。
近年，巴西一直面对经济发展低迷、政局混乱、贪污问题以至差劲的经济政策，国内积累了不少民怨和不满。这种对经济和政局的不满，在今次大选中成为左右结果的重要关键。

此次博物馆大火或许只是源于一场意外，但背后牵涉到的问题却是全方位的。因为说到底，这次意外离不开一个“钱”字，多届政府缺乏对博物馆的金援，令馆方无法改善设施，造成悲剧。数十年来博物馆都严重失修，馆内电线外露、地板天花物料不良、欠缺烟雾探测及自动洒水系统等，巴西人也许对今次火灾都不感诧异。

同样的情况在国内其他层面也充份反映。近期，当地科学界也批评，缺乏科研资金的影响经已令国家在不少领域落后于拉美地区其他国家。今年3月，巴西媒体曾报导，该国无论在数学、工程、化学等众多科学范畴均缺乏人才，每年每一万人中只有2.8名受专业教育的工程师，远比同属拉美地区墨西哥的8名少。正如巴西应用经济研究所 (Ipea) 研究员Fernanda de Negri表示：“即使巴西有很多工程师，也没有地方就业，因为企业不会聘用他们，他们只能去学校。”

专家表示，巴西在科研投入的贫乏，影响了国家创新方面的进展，尤其是在工业4.0时代，世界各国也在大力发展人工智能。根据数字，该国于2015年共投资了760亿雷亚尔(约1536亿港元)，占全国GDP的1.28%。一般发达国家的投资约有2%，中国和美国则占2.5%，以色列则多达4%。

巴西贸易开放性偏低，企业很少参与到国际贸易竞争中，因而也没有创新的需求。专家认为，缺乏激励措施、私营领域和高等院校缺少合作、国家主导科研的传统也致使巴西科研水准低下。

巴西经济在过年三年迅速恶化，失业人口更在短短2年内由650万快速攀升到1150万。总统罗赛芙（Dilma Rousseff）被弹劾下台，接任的特梅尔（Michel Temer）也涉及贪污丑闻，政府负债持续攀升。2016年，巴西家庭每月平均有50万份的失业金到期无法续领，许多人长达半年以上处于失业状态。政局不稳瘫痪巴西经济，失业率飙升到11%以上，通胀亦达一成左右。

国家经济低迷的后果，自然是造成不少治安问题。政府大兴土木举债举办奥运，导致国内不少人的不满。这种不满情绪充份反映在是次大选之中，巴西人对由2003年至2016年执政的左翼劳工党非常不满，故属大热门之一、最后一刻才取代前总统卢拉上阵的劳工党代表哈达德 (Fernando Haddad) 成为了不少人厌恶的对象。

而且，哈达德的经济政策立场似乎未获商界青睐，有商界代表表明，自己所属的商会大多倾向支持极右候选人博尔索纳罗(Jair Bosonaro）。后者宣称支持税务改革。

“巴西特朗普”　经济策略是空谈？

至于军官出身的博尔索纳罗虽然深得商界支持，又主动邀请了芝加哥大学毕业的银行家古迪斯（Paulo Guedes）作经济顾问，以争取更多商界支持。不过，外界对其能改革国家的经济并不看好，认为撤除经济顾问而言，博尔索纳罗依然是个“极端保守的社会主义者，其经济改革也不过是空谈”。今次他能够冒起，很大程度是因社会的情绪反制，甚至有选民明言投票给他，只不过是对劳工党的不信任。

巴西经济疲弱，纵有庞大的人口，但面对急速老龄化的问题。此外，交通运输基建不足、各州税制不同等，都在降低整体生产力。

为应对一连串经济问题，有专家认为必须要支持私人企业强化采用和扩充先进科技的应用，而非补贴公司成本。此外，执政者须改善营商环境，包括改革复杂和不平衡的税制。还有是加大基建投资，并且改革金融机构，令金融协议条款和投资项目更配合。而且，虽然近年巴西的公共开支显著增加，惟包括基建在内的投资却下跌，去年占GDP不足1%。现时两位领先的候选人均没有显示出大幅改革经济的决心和方向，相信无论最终由何人胜出，巴西的困局短时间内仍难以扭转。

全国强制投票　结果变数仍大

以目前的民调来说，虽然博尔索纳罗稍稍领先，但相信仍无法打破自1998年来未有候选人能在首轮选举中获得过半数票的局面，要留待10月最后一个星期日（即 10 月 28 日）举行的次轮投票，由首轮胜出的两名参选人对决。

值得一提的是，巴西采取的是强制投票制度，限制所有具资格的公民都必须参与投票。如未提出正当理由向行政机关申请，擅自不前往投票所报到，是会被罚款的。这使得国内低下阶层也需要投票，对这些不熟悉政治、连候选人的背景和政治立场可能也不太清楚的选民，很可能受到当地“蛇斋饼粽”左右，令投票的最终结果存在不少变数。