【新闻教室】联合国大会是什么？　巴西为何总是“霸头位”

第73届联合国大会正在美国纽约召开，全球百多名国家元首和领导人聚首一堂，相讨各国对世界事务的看法。到底联合国大会有何重要？它又有什么传统？今届会议又有什么有趣花絮？下文逐一为读者盘点。

什么是联合国大会?

联合国大会（The General Assembly）简称“联大”，是根据《联合国宪章》在1945年成立，现时由全体193个成员国的代表组成。大会是联合国的主要审议、监督和审查机关，是专门为讨论《宪章》所涵盖的国际问题而设。

什么时候举行？

联大会议于每年9月至12月举行一次常务会议，分为“一般性辩论”和“审议议程”两个环节。

处理什么事项？

会议上会处理各项关于联合国机构运作的事宜，例如委任联合国秘书长、选举安理会非常任理事国、讨论联合国预算及成员国摊分会费的比例等等。会议上亦会根据安理会的推荐，批准接纳新会员国的加入。

如何投票？有何效力？

联合国193个成员国均有一个投票权。在决策过程中，每个成员国均有平等发言权。一般问题采用简单多数通过方式产生，在重要议题上则需经出席并参与投票的成员国，以三分之二的多数通过。联大会议通过的决议只是建议，与安理会决议不同，不具法律约束力。

点击下列影片看联合国大会简介：

联大会议环绕人权、发展、气候以及和平与安全等议题讨论。第73届的会议主题是“使联合国与所有人都息息相关：通过全球领导力和责任分担，建设平等和可持续社会”。

看完部分联大会议基本资料后，那么今届的会议又有何特色呢？

（一）发言次序

会议一般依次先由联合国秘书长、联大主席、巴西代表，之后到美国和其他成员国发言。或许读者会好奇，巴西为何会排在美国之先。

根据联合国礼宾处解释，联合国成立之初，成员国都不愿意成为首个发言国家，而巴西则屡次自告奋勇“打头阵”。结果自1955年起，巴西作为首个发言国家就成了传统，当中仅有3次例外。

美国作为东道主，理论上应该是第2个发言，但今届的特朗普却成为第3。取代他的是坐在轮椅上的厄瓜多尔总统莫雷诺（Lenín Boltaire Moreno Garcés），原因是大会先为他调整讲台方便他演讲，而特朗普则姗姗来迟成为第3名讲者。

（二）女性抢镜

来自厄瓜多尔的政治家埃斯皮诺萨（María Fernanda Espinosa）担任今届的大会主席，是史上第4名女性主席，亦是首次由拉丁美洲人士担任。至于在台下的新西兰总理阿德恩（Jacinda Ardern）则成为史上首名带同初生女儿，出席联合国大会的女性国家领袖。

（三）特朗普贻笑大方

马拉松式的会议上难免会让与会者感到沉闷，但特朗普的发言却令听众为之精神。当时特朗普刚站上台，便对自己的政绩“自吹自擂”，称赞其政府比历届更好，惹来台下阵阵笑声。他愣住一下，补充“没想到有人会有这反应，但没关系。”全场更报以响亮的笑声和掌声。

（四）纪念两名黑人领导

联合国前秘书长安南（Kofi Annan）8月18日逝世，是首位联合国的非洲黑人，会议召开前，众人为他默哀1分钟。另外为了纪念南非已故总统曼德拉（Nelson Mandela）诞辰100周年，联合国为其雕像举行揭幕礼。

读毕联合国大会的花絮后，让我们简单回顾联合国成立的历史：

1942年元旦，中英美苏等26国代表在华盛顿发表《联合国共同宣言》（Declaration by United Nations），首次用上“联合国”一词。

1945年2月，英美苏3国举行“雅尔塔会议”，就安理会的五大国一致原则达成共识，为制定《联合国宪章》召开会议。同年4月25日，联合国国际组织会议在美国洛杉矶举行，期后各成员国签定《宪章》。10月24日，联合国正式成立。