【林郑班子．博评】林郑月娥的EO型新政府

林郑月娥表示新一届是实干型政府…但大家从另一角度看，更像是一个“行政主任EO型政府”，即是只负责执行工作，而非决策型人才…新政府人事任命准确地反映主权移交至今廿年，特区政府政治地位持续不断下降，自治不断被侵蚀的客观事实。什么管治新风格？理财新哲学？新景象，是宣传口号，不要太认真。

北京国务院正式任命下届特区政府主要官员，林郑亲率新班子现身见记者，蓝色背景写上“创新丶互动丶协作丶关心丶聆听丶行动”等字眼。“陈腔滥调”四字足以代表这个政府的形象，由旧电池执行新风格，可以吗？三名现任司长政务司司长张建宗、财政司司长陈茂波及律政司司长袁国强，将过渡至新班子。而刚辞去民主党党员的扶贫委员会委员罗致光，出任下届劳工及福利局局长，成为新班子唯一来自政府以外的新面孔。

1）梁粉沟成奶粉

三司是政府团队管治的核心，因此评价新政府也应由此入手。财政司由外界视为头号梁粉的陈茂波出任，当日梁振英在曾俊华请辞后立即安插陈接替财政司，强行撵走本应接任的库务局长陈家强，而陈茂波又立即进行官邸装修工程，已经见端倪，即陈出任财政司之决定，甚至比林郑月娥当选特首还要早。至于律政司袁国强乃上届忠实追随梁左倾路线之人，言听计从，包括整治曾荫权。张建宗当政务司司长，乃可有可无的“废人”。林郑乃事事亲力亲为之人，据报导她会扩大特首办资源，将中央政策组资源收编，可见未来政策局统筹工作由特首办节制，政务司司长靠边站，揾个“唔惹火”的老好人出任政务司，正合强势特首的格局。至于林郑无法去梁化，究竟是太上皇之势已成，还是中央人事任命的基本原则呢？

我认为北京过去两届的人事任命也基本如此，2005年曾荫权上任后硬啃董班子，直至2007年选举后才放手他组班。梁振英2012年组织政府，一样硬啃曾班子，财政司曾俊华任命早于他当选，财金系统全线旧人马。北京考虑是延续性，防止政治路线及政策突变。而所谓梁粉也不过是一班追逐权力之徒，由“梁粉”沟成“奶粉”，毫无难度。

2）旧货换个新包装

新政府大部分官员由旧政府过渡，包括环境局黄锦星、创科局杨伟雄、民政局刘江华三人留任；其余由现任副局长晋升，包括李家超擢升为下届保安局长、刘怡翔升任财经事务及库务局局长、杨润雄升任教育局长、陈肇始升任食卫局长，总计有七名局长均由梁班子过渡。这反映了特区政治生态，从事公职已失去吸引力，当中有制度设计问题，如欠缺旋转门，但更重要是整体政府声望下降，对人材而言，做局长是一份“衰工”，不是better off。在选择有限下，林郑唯有接过这一班没有去路而愿意留下来的局长。

3）真公务员本色

真正反映其延揽的人才，是来自公务员体系，包括原食卫局常秘聂德权出任政制及内地事务局长；发展局常秘黄伟纶出任该局局长；来自专业职系的机电工程署署长陈帆，出任运房局长；保安局常秘罗智光出任公务员事务局局长。至于民主党罗致光也一直是林郑福利政策的智囊，所以才成为唯一外来局长。当年曾荫权取代董建华，也是从公务员体系发掘政治人才，坦白讲，真正有执行力，靠得住的，还是来自公务员。至少他们不会像吴克俭丶冯炜光之流，一个毫无能力，一个惹事生非。

4）行政官僚型政府

林郑月娥表示新一届是实干型政府，虽然没有什么惊喜，所以也没有什么惊吓。但大家从另一角度看，更像是一个“行政主任EO型政府”，即是只负责执行工作，而非决策型人才。政府内部划分AO及EO两类官僚，前者是有政治视野及训练的决策人才，后者是专注执行细节的行政人才。林郑政府所延揽的全是欠缺政治能量的人出任局长，扮演行政主任角色。其实，废掉问责制，切除这层政治肥膏，回复由AO政务官领导， 相信运作更畅顺。在介绍新班子记者会，记者同样指欠缺外来新血而质疑问责制是否已失败。

无期望无希望

市民对新政府没期望，所以也不太关心，这是正常反应。在当前政局下，重大施政及政治路线，如反港独及廿三条立法，有中联办主任代为决定，官员欠缺政治能量，无法拉票，或影响媒体，不用担心，也有中联办扶一把送一程，影响不了传媒人？索性就将电视台收购，不听话的就迫走换人。宏观的发展计划如一带一路丶大湾区有政协副主席梁振英代行，剩下的特区小事，交给行政主任式官员去执行，最为合适不过。当特首也downgrade成为东莞市长时，等而下之，大家不要再针对由机电署长陈帆出任运房局长了。

新政府人事任命准确地反映主权移交至今廿年，特区政府政治地位持续不断下降，自治不断被侵蚀的客观事实。什么管治新风格？理财新哲学？新景象，是宣传口号，不要太认真，今天市民已对政治没什么期望，大家想要的只是一个“行事正常”的政府而矣！多可悲。

（文章纯属作者意见，不代表香港01立场。）