马来西亚也拒挺美 美国东盟峰会堵华无功而还

撰文: 郑子健
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加州峰会平淡落幕,但今年南海角力才刚刚开。(Getty Images)

美国-东盟加州峰会曲终人散,两日议程过后,一如外界所料,双方联合声明全未提到“南海”和“中国”两大关键词,更谈不上达成对华统一立场。

峰会联合声明内容不愠不火

据白宫所公布版本,该联合声明只有数点勉强触及南海问题,双方认同应按联合国相关规则,确保海上航行及空域通行自由,并以法律及外交诸和平手段解决争议,提倡非军事化及自制,反对诉诸武力威吓。

此外,美国和东盟承诺“加强合作应对海事领域的共同挑战”。然声明行文用字仍止于勾勒和平大原则,亦未明言如何“加强合作”,又要应对何种“挑战”,内容可谓不愠不火。

据白宫所公布版本,该联合声明只有数点勉强触及南海问题。

相较之下,美国总统奥巴马于峰会期间,不点名批评中国,呼吁各方停止填海造地及兴建设施,并强调美军会按“国际法”行事,坚持于南海“飞行、航船及执行任务”。

于上月底,美军驱逐舰即驶入西沙中建岛12海哩范围,官方目的为“挑战中、台(湾)、越(南)限制航海自由的意图”,可该岛却由中国实质控制。

马来西亚总理纳吉布:东盟为中国及美国同样重要。(Getty Images)

《环时》:中国对东盟的地缘优势“不可取代”

联合声明所以未有提及南海,据内地官媒《环球时报》解释,乃因老挝等部份东盟国家反对;内地《新闻联播》则引述马来西亚总理纳吉布所言,指东盟10国领导人认为,美国及中国对东盟同样重要。

正如《环时》所论,东盟“身处中美两大力量之间”,亟需“维持战略平衡”,而中国为该区毗邻,所持地缘政治优势“不可取代”,非太平洋另一端的美国所能相比。

实则于南海争议,局内各国盘算各异,只有菲律宾及越南对华强硬,马来西亚则默然不语,局外东盟邻居则不愿声张,冒险得罪中国。当中更有柬埔寨及老挝两个亲华国家,拒绝于东盟挑起南海议题。《环时》认为,对此局面,“美菲该看清自己激进态度的孤立了。”

美国确实未能于加州组成对华联合阵线,但东盟的机制弱点早已呈现......故此白宫应未对峰会期望太高。

美国或藉部署红旗-9事件打蛇随棍上

只看峰会成果的话,《环时》判断似为正确,美国确实未能于加州组成对华联合阵线,但东盟的机制弱点早已呈现,如柬国于2012年拒绝于东盟联合声明详论南海争议,故此白宫应未对峰会期望太高。

美国国务卿克里:将与中方进行“非常认真”会谈。(Getty Images)

正当加州峰会平淡告终,美国官员向媒体“放风”,“确认”中国已于西沙永兴岛部署红旗-9防空导弹,不久前美国福克斯新闻才“独家”报道此消息。

美国确未于加州会内激起拒华情绪,但真正角力场却在会外舆论。

当部署红旗-9的消息一传出,日本、台湾及菲律宾纷纷跟从白宫,群起质疑中国对南海“非军事化”的承诺,掀动紧张气氛。美国国务卿克里则表明,将就此议题与中方进行“非常认真”会谈。

美国确未于加州会内激起拒华情绪,但真正角力场却在会外舆论。

白宫拿著红旗-9消息,或不只于国际舞台团结盟友,且还可进一步于军事方面打蛇随棍上。其实,美军将于菲国重设军事基地,又获准于新加坡部署P-8反潜侦察机,甚至拉拢日本及澳大利亚协同巡航南海。如今藉指控中国“军事化”南海,或可助美国顺水推舟,继续于区内扩军“对抗”。

可见美国于峰会外交或者摔了一跤,但今年南海角力才刚刚开始。