内地专家：习特通话稳定了“一个中国”原则　中美关系重在担当

美国总统特朗普总统和中国国家主席习近平主席今天（10日）通电话，清华大学国际关系研究院副院长，教授赵可金指出双方表态最重要贡献就是稳定了“一个中国”原则，意味著中美关系的基础扎实了，为中美走向合作伙伴筑牢了堤坝。他指出中国要重视白宫和国务院、国防部、商务部等行政机构的对华政策，也要重视美国国会和最高法院在对华事务上的法案和司法判例，只有将三者结合起来，才能观察到美国政府对华政策的全貌。从中国方面来说，要尊重特朗普的个人态度，但更看重美国政府的政策。

习近平同特朗普通电话，这是特朗普正式就任美国总统后两国元首第一次直接通话。赵可金指出在竞选期间和当选之后，特朗普在对华政策上屡屡释放出一些不和谐的声音，甚至挑战“一个中国”政策底线，让整个世界都为中美关系捏一把汗。

然而，在正式入主白宫后，特朗普在中国政策上表现出了高度的谨慎态度，虽然美国新任国防部长詹姆斯·马蒂斯在访问韩国和日本期间也同样放出狠话，但特朗普领导的白宫却表现出了异乎寻常的冷静，与退出TPP、发布“限穆令”和建造美墨边境墙的果断决策相比，特朗普在对华政策上让人感觉更多继承了奥巴马政府的政策路线，而且还不时有马云成功会见特朗普、特朗普女儿伊万卡访问中国大使馆等利好消息，让人在担忧中美关系之余还有著对中美关系转好的热切期待。

特朗普的态度

赵可金认为在理解美国对华政策的时候，要避免一个误区，那就是误把特朗普的态度视作美国政府的政策。特朗普个人对中国一定会有自己的看法，甚至一些看法是不好的看法，这一点是正常的。走在美国大街上，随便拉住一个美国人，问一下对中国的态度，肯定会有好的看法，也会有不好的看法，这一点是正常的，不必大惊小怪。在美国媒体上，对中国的看法会更直接，更激进，这一点也是常事。但是，我们需要认清的是，作为一个国家的领导人，个人的态度会有政策影响，但并不是政府政策。

由于中国历史上没有分权的传统，只有权力分工的体会，中国不大理解美国政治游戏中的分权制衡。中国人更习惯于决策—执行—监督的“流程性权力分工”，故而很容易将美国政府的政策误以为是“一把手”的态度，以为只要美国总统说了的事情，就是美国政府的官方政策。其实，事情并非如此，美国政府的政策绝不是总统一个人说了算的。早在中美建交之初，卡特总统推动了中美建交，但美国国会却强行通过了《与台湾关系法》，美国出尔反尔的做法令邓小平十分愤怒，质问美方“美国到底有几个政府？”

实际上，美国政府是一个共享权力的分立机构系统，总统只是美国政府的组成部分之一。美国政府（American Government）包括了国会（Legislature）、行政（executive）和司法（Judicial）三部分，总统代表的行政机构仅仅是美国政府之一，美国政府的政策还受到国会和最高法院的制约。中国要重视白宫和国务院、国防部、商务部等行政机构的对华政策，也要重视美国国会和最高法院在对华事务上的法案和司法判例，只有将三者结合起来，才能观察到美国政府对华政策的全貌。从中国方面来说，要尊重特朗普的个人态度，但更看重美国政府的政策。

“一个中国”是美国政府的政策

从尼克逊总统访华中美达成《上海公报》开始，美国政府就确立了“一个中国”的政策立场，这是中美关系得以发展前进的重要政治基础。1979年，中美两国正式建交，美国政府也明确表达了“一个中国”的原则和立场。自从中美建交以来，尽管美国历届政府在“一个中国”政策上的表述不同，但始终没有放弃“一个中国”原则，因为这一政策符合美国的国家利益，也是中美关系得以稳定发展的基石。

的确，在美国国内有很多政治势力打算打“台湾牌”，在美国战略界很多人希望把台湾作为“永不沉没的航空母舰”。然而，多年以来，部分美国政治势力在台湾问题上惹是生非的结果却是“搬起石头砸自己的脚”，最终伤害的是美国自身的国家利益。因此，“一个中国”政策不仅是中国政府的“底线”，也是美国国家利益的需要，中国绝不是求著美国人接受“一个中国”政策，而是美国要想维护和巩固自身的国家利益必须要坚持“一个中国”政策。

在“一个中国”原则问题上，中美没有讨论的余地，台湾问题不是一个可以讨论的话题。从1958年台湾海峡危机到1995年台湾海峡危机，半个多世纪的风风雨雨昭示人们：美国可以和中国打任何牌，唯一不可打“台湾牌”。“一个中国”政策是中美关系的“定海神针”，只要“一个中国”政策不动摇，中美关系就不会闹出大乱子。反之，只要“一个中国”的基础不牢，中美关系乃至整个世界都会“地动山摇”。特朗普总统和习近平主席通电话的最重要贡献就是稳定了“一个中国”原则，意味著中美关系的基础扎实了，为中美走向合作伙伴筑牢了堤坝。

中美都要敢于担当

显然，“一个中国”政策事关中美两国的共同利益，在这一问题上，中美两国政治家都需要敢于担当，尤其是面对来自各方面的诱惑和挑战的时候，必须要在这一原则问题上毫不动摇，这是谋求中美关系合作共赢的前提和基础。

在新的时代条件下，面对国内和国际社会的诸多挑战，中美在双边、地区和全球问题上也必须要敢于担当。在当今世界，只有中美两国是GDP超过10万亿美元的经济大国，也只有中美两国才能真正担当起为世界遮风挡雨的历史重任。习近平强调，搞好中美关系，符合两国人民根本利益，也是中美两个大国对世界的应有担当。特朗普提出要努力“让美国再次伟大起来”，中国对特朗普这一愿景表示尊重，而且中国既有意愿也有能力与美国一起“让美国再次伟大起来”。同样，习近平强调要努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，美方也需要尊重中国的这一愿景，并积极参与到这一努力中来。

赵可金最后指出在全球化时代，孤立自处是死路一条，携手共建才有光明大道。从这个意义上来说，习近平与特朗普通电话是一件很好的事情，两国元首的表态意味著给世界吃了一个“定心丸”。