特雷莎·梅决意“硬脱欧” 英国迎来八个不同

撰文: 马文炜
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英国首相特雷莎·梅周二(17日)就脱欧发表演说,这次演说是自去年6月公投以来,英国官方首次披露对脱欧谈判的具体看法。演说后英镑急升至兑9.5758港元,创2008年金融危机以来最大单日升幅。外界亦关注英国会否继续持守欧盟的四个自由,包括商品、人员、服务和资本自由流动,这关系到大批留英欧洲公民的去向。那么,到现时为止,我们从特雷莎·梅的讲话得知什么?

英国首相就脱欧发表演说,首次具体阐述脱欧细节,她说了什么?(Pixabay)

 一、英国将脱离单一市场

欧洲单一市场的成立是为了方便欧盟成员国之间的贸易,当中提倡商品、人员、服务和资本的自由流动,就如同在一国之内。目前英国仍属欧盟和单一市场的正式成员,在各方面享有零关税、自由过境等便利措施,但脱欧后这些优惠未必能保留。不过,部分非欧盟成员国,例如挪威便跟欧盟签订协议,容许挪威在欧盟规定下局部参与单一市场。

官方在今次演说之前未有公开表明意向,但特雷莎·梅周二(17日)确认英国在脱欧后不可能留在欧洲单一市场,否则便仍需要受欧盟规管。不过,她声称要推动一个新的“全面自由贸易协定”,让英国“在最大可能下参与”单一市场,更指现时部分“元素”或会包含其中。特雷莎·梅特别以汽车贸易和金融服务为例子。

英国首相特雷莎·梅表明“脱欧就是脱欧”,没有中间落墨的空间。(路透社)

 二、离开关税同盟

关税同盟是指国家之间协定不向对方商品征收任何关税,并同意向同盟以外的国家共同征收关税。目前作为欧盟成员国的英国,便处于成员国之间的关税同盟。

特雷莎·梅表明英国将离开欧盟的关税同盟,称其中的共同商业政策及对外关税((the Common Commercial Policy and the Common External Tariff)阻碍英国与其他国家商议贸易协定。与此同时,她又称希望与欧盟达成关税同盟:“是达成全新、完整的关税同盟、关税同盟的准会员,抑或就部分元素签订协议,对此我没有前设立场。”

以目前的欧盟关税同盟来说,虽然28个国家参与其中,但其中国家与国家之间的同盟程度有范围和程度上的分别,例如在某些国家之间,有部分商品并不在关税豁免之列。

去英国工作假期,首先要有至少1.8万元的储蓄。(路透社)

 三、收紧移民政策

英国官方已表明会限制欧盟移民。特雷莎·梅在演说中重申:“民意在(脱欧)公投之前和期间已经表现清楚:脱欧代表对由欧洲入英国的人数控制。”但她没有表明实际的执行措施。

在公投期间,支持脱欧一方曾提倡像澳大利亚移民政策中的计分制,这个制度以申请人的技能为基础接纳移民,但特雷莎·梅认为这难以让英国拥有足够控制。作为替代方案,当局可能要求移民在到英国工作前必须持有工作许可。内政大臣卢绮婷(Amber Rudd)表示正在考虑。

 四、移居两地公民去留难料

另一重要问题是目前居英的欧洲人,以及居欧的英国人以后的去留问题。

英国官方多次申明,于现阶段未能确保居欧英国公民能保留现有权利的情况下,难以对居英欧洲公民作出承诺。“我在多个场合说过我预期我能、而且希望我能保证他们(欧洲公民)在英国的生活,但我们需要(欧盟的)对应承诺——我们需要照顾和关注居欧英国公民。”特雷莎·梅上月在国会说。

在今次演说中,特雷莎·梅提到很多国家希望达成协议,但“一或两个国家不想”,呼吁尽快达成共识。

脱欧事务大臣戴德伟(David Davis)跟国会议员表示,无论投票结果如何,英国都会脱离欧盟。(Pixabay)

 五、不再受欧洲法院管辖

特雷莎·梅已说得清楚,英国不会再受执行欧盟法律的欧洲法院管辖。

 六、漫长谈判过渡期

话虽如此,到英国与欧盟达成最后协议前,仍有相当长的谈判阶段。特雷莎·梅声称过渡期不会无限延伸,这样会令英国处于“永恒的政治炼狱”(permanent political purgatory)。然而,特雷莎·梅提出,双方达成协议后会设定过渡期,让脱欧过程更顺畅。

 七、脱欧前续履行义务

如前所述,特雷莎·梅表明英国不会留在欧洲单一市场,因为亦不会向欧盟交纳“巨额”预算。但她也留有一手,指在某些情况下可能要为欧盟部分计划作“适度贡献”。“但原则是很清楚的:英国向欧盟交纳巨额贡献的日子将会完结。”她说。

现时欧盟资助成员国的项目发展,当然也有在英国各地的项目,怎么办?

在谈判期间,英国仍要履行所有作为欧盟成员国的义务,以及享受随之而来的权利。因此英国仍要贡献给欧盟预算,以及目前正在进行的项目将会继续,直至英国正式脱欧。

去年10月,财政大臣夏文达(Philip Hammond)跟保守党开会时表示,财政部会保证在脱欧之前取得欧盟数年期资助项目的资金。现时部分农业资助将会延续至2020年。

去年10月,财政大臣夏文达(Philip Hammond)跟保守党开会时表示,财政部会保证在脱欧之前取得欧盟数年期资助项目的资金。(路透社)

 八、两年后脱离欧盟

特雷莎·梅已为脱欧订下期限,最迟在3月底启动《里斯本条约》第50条,通知欧盟英国脱欧。根据条例,此后可以有为期两年时间进行谈判商讨。英国政府坚持法院的覆核或北爱尔兰的政局皆不能影响这个进程。

特雷莎·梅强烈警告,若欧盟对英国实施“惩罚”,那将是“欧洲国家的灾难性的自我损害行为”,而且“不是朋友所为”。她又补充“对英国来说,没协议好过差劣协议”。

特雷莎·梅又在演说中敦促欧盟领袖“尊重差异”,而不是“尝试强行抓紧,收紧控制,最后让想保护的东西破碎一地”。

(BBC)