不愿对话　奥巴马孤立朝鲜　失缓解核问题良机

2016年1月6日，朝鲜领袖金正恩生日前两日，国宝级主播李春姬在国营电视台播报，朝鲜成功试射氢弹。这是自2006年首次核试以来，朝鲜第4次核试。消息令举世震动，韩国、美国、中国、日本、俄罗斯这5个与长年参与处理朝鲜核问题的国家，无不担心核危机升级。一个月后，几个前美国官员奔赴位于德国柏林的酒店，跟朝鲜要员见面。据报，美国官员从朝鲜方面得悉，领导人金正恩的意思：恢复和谈，结束韩战局面。平壤有意停止核试，条件是美国和韩国必须停止举行联合军事演习。然而，美国总统奥巴马并不卖金正恩的账，几个月后，美韩同意部署针对朝鲜的萨德导弹防御系统，军演继续，朝鲜半岛和平历程，并无寸进。

  金正恩愿望：与美谈判

论定奥巴马八年对朝鲜核问题的政策前，让我们先回顾其任内两个朝鲜领导人的核武方针。

金正恩2012年自获朝鲜劳动党推举为“第一书记”，正式接班掌权以来，已发动了3次核试，又不时试射飞弹，恫吓要令首尔和华盛顿陷入一片火海，甚至下令对美韩两国作“正义核武攻击”，作风比父亲金正日更为强硬主动。金正日自1997年当选劳动党总书记后，分别于2006年和2009年两次核试，但一直到其病亡，并未以核武向外挑衅。

如此看来，外界认为金正恩“钟情”核武，勤于核威吓，不无道理。金正恩派特使与前美国官员表明心意，难免令人诧异。

 伸橄榄枝有迹可寻

然而，美朝两方秘密派代表会谈，其实不是新鲜事，去年10月，金正恩便派出外务省副部长韩成烈，在平壤接见美国代表。韩成烈其后飞抵马来西亚，再跟美国代表会面。类似的台底谈判并不罕见。金正恩高举核武以外，也寻求改善跟美国的关系。

在2017年的新年贺词里，金正恩罕有穿上西装，戴上新眼镜，表示美韩企图发动核战，导致朝鲜半岛局势长年紧张，而战争未爆发的关键在于朝鲜拥有遏制美国的核武，以及覆盖海陆空和网络的国防力量。金正恩强调，美韩若不停止核威胁和每年的联合军事演习，朝鲜只会不断加强防卫能力，甚至先发制人。

与此同时，金正恩称朝韩关系须改善，共同化解军事冲突，避免开战。他又罕有自责“力不从心”，称新年会奋发图强。1月8日金正恩度过33岁生日，朝鲜令外界意外地没有任何军事举动，官方媒体朝中社亦无公布为金正恩庆祝生日的消息。连串动作流露出观望美国对朝政策风向的意味。

事实上，金正恩的治国与外交思维与父祖辈不尽相同。他奉行“核与发展并进”路线，既树立个人权威和坚守“先军政治”，又改革经济，并向美国伸出友谊之手。

从平壤的角度来看，美国的敌对政策对朝鲜国家安全构成重大威胁，金正恩因而提出与华府达成和平协议，取代1953年休战协议。当年朝韩双方停止干戈，但所签署的并非和平停战协议，理论上双方仍处于战争状态。韩国延世大学政治学教授郑因文（音译）曾指出：“除非朝鲜的国家安全问题得到解决，否则他们永远不会放弃核武器，而解决朝鲜安全问题的最佳办法是就设立一个朝鲜半岛和平机制。”

 核威胁的幻觉

金正恩至今三作核试，扬言已成功研制并试爆“氢弹”。2016年３月，朝鲜官方透露成功研发核弹头微型化，核武搭载于弹道导弹系统。今年初，金正恩于新年讲话提到：“国家坐拥最先进的军备，研发进度良好，洲际弹道导弹（ICBM）系统的测试已踏入最后阶段。”

纵然外界对朝鲜核武军事发展，未必了如指掌，不过朝鲜发展核武持续有进展，这点连美国都认同。美国副国务卿布林肯（Antony Blinken）直言：“虽然朝鲜多次失败收场，但他们把所得经验应用在下次测试。根据我们的评估，去年朝鲜核武能力确实有很大进步，质量大大提升。

美国与朝鲜军力相差太大，金正恩不会贸然开启战端。美韩政策研究中心研究员斯奈德（Scott Snyder）分析，未来朝鲜即使挑衅，亦未必会太过火，务求维持于危机状态（crisis situations），变中求存。

奥巴马漠视平壤

金正恩有心，奥巴马无梦。奥巴马任内8年，跟朝鲜两代领导人交手，对朝鲜核问题，采取的大抵是小布什年代的套路：坚持跟韩国举行联合军事演习，务求在军事上压倒朝鲜。直至其卸任，两韩状态跟八年前无异。

在不愿意跟朝鲜对话的前提下，美韩每年举行联合军演，与朝鲜之间剑拔弩张。韩国国防部甚至表示，在今年内成立“斩首部队”，一旦朝韩爆发战争，将出动刺杀朝鲜领袖金正恩等平壤要员，“反制”金正恩的战争指挥中心和瘫痪平壤的核武与导弹基地。

奥巴马并非没有尝试与金正日及金正恩两代朝鲜领导人和谈。金家父子作风令人难以揣测，以核试和发射“卫星”回礼，或令奥巴马8年在朝核问题多番却步。但奥巴马对朝鲜用硬不用软的做法，也与他处理伊朗核问题时表现出的弹性大相迳庭。

虽然朝鲜与伊朗的情况不可一概而论，但奥巴马处理朝鲜问题时缺乏变通，而且或多或少误判了朝鲜的意图。曾多次实地参观朝鲜核试施的史丹福大学国际安全与合作中心高级研究员赫克（Siegfried S. Hecker）日前在《纽约时报》撰文指出，奥巴马不愿直接与平壤接触，坚持要在朝鲜无核化之后再与之谈判，看起来似乎与前任小布什一样，认为金正日和金正恩不得人心，希望他们倒台，选择加强制裁及施压要求中国制约平壤。然而，事实证明，这两项策略均无法遏止朝鲜扩大核武项目。