沦恐怖分子工具　渣打前大班促取缔大额钞票　泄私隐成隐忧

新年逗利是，最令人开心的莫过于收到“金牛”（1000元港币）。不过，收到“金牛”利是的机会率未来可能愈来愈少。因为各国政府，正在研究取缔大面额钞票的政策，以对抗犯罪以及恐怖活动。

渣打银行前行政总裁桑兹（Peter Sands）周日（7日），以哈佛大学约翰肯尼迪政府学院高级研究员之名发表研究报告，指大面额纸币似乎已沦为恐怖分子的工具，令执法当局难以追踪他们的融资途径。

大面额纸币包括500欧元、100美元、50英镑等。“在实体合法的经济体内作用很少，但在地下经济却扮演着重要角色”。他促请各国领袖在今年9月召开的二十国集团峰会（G20）上，探讨有关问题。“最讽刺的，是这是国家提供予犯罪分子的（工具）”。

现金交易超1千欧元　意法属违法

事实上，愈来愈多国家已慢慢淘汰国内的大面额纸币，例如新加坡已停止在印制面额为1000新加坡元的纸钞；意大利及法国更立法规定以1000欧元以上进行的现金交易均为犯法。英国在政府发表研究报告，称大面额钞票多沦为犯罪分子工具后，已于2010年起要求国内银行停止处理500欧元纸钞。希腊亦已限制若交易金额高于70欧元，支付方必须以支票或信用卡付款，否则违法。

最近，欧盟委员会表示将要打击恐怖分子的融资途径，并调查500欧元纸币在当中角色，称大面额纸币“有很高需求，主要是因为高面值以及低流通量”。桑兹又指出，虽然取缔大面额钞票并未能完全阻止逃税、贩毒以至恐怖分子的行为，他们仍能以较低面额钞票，甚至黄金及钻石等资产作交易及融资，但这些资产流通性及可携性均较大面额纸币低，令他们行动成本增加。

总部位于法国巴黎、由七国集团（G7）首脑会议设置的金融行动特别小组（Financial Action Task Force）以打击1989年拉丁美州的猖狂贩卖活动，其执行秘书刘易斯（David Lewis）表示，同是25万欧元的现钞，由10欧元与20欧元组成的重量达20公斤，运送至少装满一个手抽运动袋；若以500欧元钞票运送，重量只有600克，并可全放进一个A4公文袋中。

向“无现金社会”推进　私隐度大幅下降

不过，此建议并非一面倒获支持，反对声音也愈来愈大。欧洲央行执行理事会理事、卢森堡央行前行长默斯（Yves Mersch）表示，他希望见到有关指控的证据。反对的一方亦认为，取缔大面额钞票会进一步推向“无现金社会”（cashless society），变相令政府更容易掌握及追踪国民的财务状况与金钱去向。反对派的担心不无道理，“无现金社会”能减低银行挤提的风险，与此同时却能让银行以至政府追踪每单交易的轨迹。

瑞典于1661年首次发行纸币，是全球首个发行纸钞的国家，但该国也很有可能成为全球第一个“无现金社会”。瑞典现时8成的购物交易均是电子化，是没有涉及现金的交易。而该国的实物货币供应在过去6年大幅下跌逾5成。“无现金交易”的确方便国民的日常生活，但也要付出相应代价。

美国大面额钞票　曾达1万美元

发行大面额钞票一直被视为通胀来袭的前奏，这也是为何中国这么多年来，100元人民币仍然是国内面额最大的纸币。美国情况也相类似，100美元纸钞现时是美国面额最大的流通钞票，但美国曾一度发行面额达500美元、1000美元甚至10000美元的纸钞。后来，美国政府得悉大面额钞票所衍生的问题，于1969年打击国内严峻的贩毒问题时，顺度取缔500美元以上纸钞。尽管现时100美元的购买力，比1969年的20美元还要少，但联邦政府仍然拒绝再发行大面额钞票。

刚退选共和党总统参选人资格的兰特．保罗（Rand Paul）、其父兼共和党前国会议员保罗（Ron Paul）就曾表示，“无现金社会是美国税局的梦想，因为这可让税局得知并控制每一名美国国民的财务状况”。

（综合报道）