港漂．二｜缺长远规划 香港沦为“人才”中转站
拿着印有“永久居民”字样的身份证，Will从不自称“香港人”。与此同时，他也不认为自己是“港漂”。“我不喜欢用一个群体身份来给自己贴标签。一群人聚集在一起时总会出现愚蠢的人。”他戏谑道。Cherry与Will想法相同，“我觉得‘港漂’是个圈儿，我不想进入这个圈子。”她说。
客观地说，“港漂”主要指通过各类“人才入境计划”来港工作或读书的内地人士。就其定义而言，Cherry和Will都是标准的“港漂”，但他们对这个身份并不认同。这种认识看似矛盾，实则是因为“港漂”身上凝聚着陆港冲突的缩影，这一身份认同本身就充满了撕裂。
此为“漂在香港”系列报道四之二
承接上文：港漂．一｜说走就走的港漂 留不下的香港
香港大学社会工作及社会行政学系荣休教授周永新认为，“港漂”不是“移民”，而是社会学意义上的“流动人口”（floating population），“他们学历高，有能力或者专业技术，与移民来港落地生根的‘新移民’不同，他们有更强的流动性，可能随来随走。”
周永新的观点也反映在数字当中。根据入境事务处的统计数据，2003至2012年间共批准57,126宗“输入内地人才计划”的申请，其中只有7,033名根据该计划来港的人士在2010至2019年期间取得居留权。由此估算，“输入内地人才计划”来港的人才中，仅有12%在港居满七年，且最终成为香港永久居民。透过每年配额1,000人（2020年增至2,000人）、根据计分制评核申请的“优秀人才入境计划”来港定居的人士不多，当局每年批准的申请仅数百宗。最新推出的“科技人才入境计划”在2018年5月实施，截至2019年9月底，当局只接获291宗配额申请，仅批出86个工作签证。
至于非本地学生，统计数据显示，近年内地来港学生数字有所上升，但愈来愈多内地生毕业后选择离港。2019年，入境事务处向内地学生发出的来港就学签证达30,707宗，较2015年的18,528宗增加65.7%。但同时期，根据“非本地毕业生留港/回港就业安排”留港的内地生人数仅微升2.3%，从9,541人增至9,757人。
2015年，端传媒估算实际留港的“港漂”人数达到7.98万人，即每一百个香港人中就有一个是“港漂”。此外，端传媒的“港漂问卷调查”显示，八成受访者是18至30岁的青年，其中18至25岁青年占总人数近半。过半数受访“港漂”有研究生学历，近三成半有本科学历，7.7%有博士或以上学历。超过三成受访“港漂”是在校学生，其余“港漂”中，有23.8%从事金融、地产、保险行业，人数最多；其次有18%从事文化、教育、传媒行业，从事科研、技术类行业的仅有7%。
粗略勾勒“港漂”的基本面目：青年、高学历、流动性强、主要从事“金地保”行业。不过，这不是香港主流舆论对“港漂”的认识。随着2003年后港府推出各项内地人才输入计划，并扩大本港大学招收非本地生比例，“港漂”身上渐渐累积了与本地学生争夺教育资源、工作机会的污名。2013年，有网民在报章刊登广告，反对大规模招收内地学生占用本港大学资源，指摘内地生毕业后留港就业抢饭碗，要求减收内地生，保障港人升学就业机会。2014年占中事件后，陆港矛盾激化，内地学生与本地学生爆发诸多争论：小如大学宿位、繁简体字、学生会费等争议，大到香港民主政治前途等重大议题上的取态，类似事件不断加深港人对“港漂”的负面印象。再到2019年反修例社会运动，“港漂”更成为磨心—中大国旗事件、港大校园冲突、种种“私了”都将“港漂”置身于陆港冲突的前线，承受压力与非议。
“说‘港漂’分薄工作机会，其实是一个伪命题。”香港大学社会工作及社会行政学系人口健康讲座教授叶兆辉说。他以“分蛋糕”理论解释，“如果有四个人分一块九吋的蛋糕，每人分四分之一。再来两个人，把蛋糕做大到18吋，每人分六分之一，到手的蛋糕究竟是更大还是更小？”
正如叶兆辉所说，“港漂”实则是助益香港做大蛋糕的人才。在缺乏天然资源的情况下，香港致力于发展为知识型及创新主导的经济体，因此，竞争力更取决于能否汇聚人力资本，借此推动经济增长。人才有助发展创新概念、引进崭新技术和创作创意内容，这三者恰是关键所在。然而，近年来，人力资源成为香港经济发展的瓶颈，本港的人力资源在质与量两个层面都面临严峻挑战。
一方面，香港人口老化严重，生育率下降，将直接影响人力供应。周永新分析，上世纪九十年代初期香港曾达到生育高峰，1994年新生婴儿人口达到71,646人。按照推算，三十年后的今天也应该迎来生育高峰，但近年香港新生婴儿持续下跌，2020年新生婴儿人口仅有41,958人。随着出生人口减少，2020年政府统计数据显示香港人口的临时数字是747.4万，比对2019年下跌0.6%，是2002年以来首次出现跌幅。
根据劳工及福利局公布的《2027年人力资源推算报告》，香港人力供应按推算会由2017年的364万人，上升至2019至2022年间的367万至368万人高位，然后下降至2027年的357万人。（见图）换言之，在2017至2022年间，推算本地人力供应同比平均增长0.2%，在2022至2027年间则同比平均下降0.6%。在2017至2027年期间，本地人力供应同比平均下降0.2%。如前所述，劳动力是经济增长的源动力之一，人口萎缩、劳动力见顶后回落，整体经济发展必然受到影响，因此增加人力的需求日益迫切。周永新指出，未来香港人口及劳动力增长主要依赖移民，因此移民的质量将直接影响香港社会发展。另一方面，“十四五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心，积极推进粤港澳大湾区发展。“科技战”的本质就是“人才战”，这亦要求香港加入全球愈发白热化的争夺人才竞赛当中。
然而，本港多项人才入境计划成效不彰，人才流失率颇高。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布“2020年IMD世界人才竞争力报告”（IMD World Talent Ranking 2020）中指出，在吸引和挽留人才方面，本港的生活成本一向偏高，更排在全球第60位，对海外人才的吸引力不大。
“我们甚至没有迈出人才政策的第一步。”叶兆辉批评道，“以‘港漂’为例，有多少‘港漂’留在香港生活？他们是什么人？有多少‘港漂’离开香港？他们为什么走？港府甚至没有相关数据，就更别提了解‘港漂’群体。”在他看来，人才政策的出发点应是了解人才构成及其所需，帮助他们解决问题，才能把他们留在香港。
“香港产业贫瘠，现实问题复杂”
小程就是香港急需抓住的人才。他在欧洲攻读“工业流数据高性能计算”博士学位，毕业后投身工业4.0行业，从事智能制造专业。2019年，他通过“科技人才入境计划”来港，在香港一间大专院校任职助理教授。目前，他在一家制造业公司工作。
在海外漂泊十多年，小程开始怀念家乡，渴望在熟悉的文化环境中扎根，稳定下来。来到香港之后，他才意识到自己的漂泊并未结束。“尽管是华人社区，但文化上还是有一些隔阂。我会觉得自己还是游离在主流社会之外，没有归属的、安定的感觉。”他剖白，“香港只是我的中转站，未来应该会回内地。一是因为香港没有让我发展专业领域的土壤；二是因为这里的生活对我来说没什么吸引力。”
就职业发展而言，香港的科创产业在小程看来还是一片荒漠。“我在欧洲时有在高校做研究的经历和在公司工作的经验，香港也是同样。但香港无论是从政策支持、产业发展、产学研一体化，还是公司文化、创新氛围上来说，都差很远。”从政策支援的角度出发，小程发现，尽管香港政府口头上支持创科发展，但并没有非常具体的发展规划与扶植安排。“对初创公司来说，香港的创业环境较之欧洲、美洲和内地来说是最差的。”他发现，身边没有人能够在香港做得成高新技术创业，都需依托深圳或内地其他大城市。而在人才引进方面，较诸内地其他城市的优惠政策，香港也少有作为。“欧洲对人才的宽容度更高，合作方式更多元。”例如可以根据需求向学校、政府、企业及欧盟申请项目资金。“也即是说，有多个层面的资金支持，帮助你完成你想做的科研方向。”
欧洲“产学研一体化”的发展较成熟，企业与高校形成长期稳定的合作关系，将科研成果转化为产品。“香港的学校，以我所在的组为例，也有和固定的公司合作。但这些公司往往是科研出身的人自己开一家公司，继续从事科研。你会发现这种合作是科研和科研，而非把科研转化成产品，我没看到后者。”
更使小程困惑的是香港的公司文化和创新氛围，“没有人想着去做点新东西。”他略感无奈地说。在欧洲工作时，小程所属的部门是研发部，一半的时间在做科研。“大家提出一些新的点子时，公司会提供资源和平台，给予时间和人手，助你落实创意。”在公司的鼓励下，员工愿意提出意见并努力实现，形成一个良性循环。但在香港却没有这样的环境。
小程观察发现，从公司的角度出发，产业创新不是排在首位，所以公司不会提供充裕资源给员工实践创意构思。“公司高层也想做产业创新，但由于成本高、收益慢，所以推进的过程很缓慢。”他分析道。员工一方面缺乏创新的动力，一方面由于生活及工作压力较大，首先要考虑的往往是“保住呢份工”，自然也没有余力提出新意念。“目前，我们公司还停留在生产线电子化这个非常初级的阶段—战略上是正确的，只有把这个先做好，才能结合科研有产出。”但是，小程和内地的公司交流发现，内地公司的发展效率更高、志向更远。“他们有更明确的规划和具体的时间表，不像香港这边还处于‘见步行步’的状态。对我而言，内地的工作方式更具吸引力。”
此外，香港楼价高企、教育及医疗资源紧绌等现实问题，也使小程对于在香港定居望而却步。“在欧洲工作状态相对轻松，买房很便宜，公立医疗和教育资源充足。我放弃了那边的环境选择香港这个高难度的地方，让我感觉有落差。”他说。
2019年社会运动中，学校安排小程居于深圳的青年公寓。“我非常喜欢深圳的生活。走在街上，让我有一种亲切感，觉得自己属于那里。”这种感受坚定了他回内地的决心。
（文中Cherry、Will、小程皆为化名。）
上文刊登于第269期《香港01》周报（2021年6月15日）《漂在香港》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。