被疫情击碎的印度大国梦

4月上旬起，“新冠海啸”席卷印度，确诊病例数先是在4月5日打破印度本土纪录，来到日增10.3万的新高峰，又在疫况失控后，一路飙升到了30余万，连续刷新全球单国单日新增确诊峰值。

而在冰冷数据下，现实远比统计结果骇人。马哈拉施特拉邦、古吉拉特邦、北方邦和新德里等重灾区，相继出现医疗系统崩溃的现象，病床、药品、氧气和疫苗持续短缺。火葬场则昼夜运转，但仍有许多遗体排不上队，只能交由家属自行火化，公园、街头、河畔由此烟雾迷漫，侧写悲剧的无处不在。

根据印度政府4月25日的预测，此波疫情高峰恐要待至5月中旬，彼时全印每日新增确诊病例数将高达50万例。故眼下苦痛即便深切，却仍是山雨欲来前夕。而回顾印度建国以后的内外表现，不论总理为谁，成为“南亚第一大国”的梦想始终在怀，故其不仅视泛印度洋地区为势力范围，更与中国屡屡发生边境冲突，甚至积极配合美国印太战略，在四方会谈（QUAD）的场合中活跃发声。

然而此次疫情的爆发，不啻是“旱地一声惊雷”，既暴露印度内部严重的治理弊病，更让其怀揣已久的大国梦，碎在了病毒的无情铁蹄下。

庞大的解封压力

细究此次印度疫情炸裂的根源，原因有三：过早解除隔离与社交限制、疫苗施打速度过慢、变种病毒蔓延。而其中变种病毒的增生，又与传染速度过快有关，故促成此次悲剧的关键，仍在限制不力、疫苗覆盖缓慢两大因素上。而这两大现象背后，皆与印度的幽微缺陷相关。

由于印度特殊的地域发展不均、社会阶级结构，其虽拥有庞大的年轻劳动人口，却多是需要进城的农民工。这股进城潮不仅撑起印度的服务业，也支持印度的工业体系缓步前进，更是诸多印度中产与精英的生活基础。然而疫情来袭下，新德里等大城普遍出台严厉封锁措施，致使大批农民工生计无依，仅能徒步千百里归乡，以在农村自食其力、获得些许温饱。

但农民工一离开，大城市便彷佛被抽离运转齿轮，不只诸多生活机能就地荒废，产业主更是叫苦连天。而印度看似是全球第六大经济体，整体结构却相当脆弱，农民工的待遇虽差，却不可或缺。故在疫情刚有好转时，不少城市企业主便派车下乡接回农民工，从而注定了反扑的必然。在强大的复工复产压力前，防疫缺乏尽善尽美的空间。

而伴随城市机能的复苏，各种集会活动亦是春风吹又生，例如4月遇上的印度教盛典大壶节（Kumbh Mela），便聚集了上万人于恒河洗浴。尽管政府已强制削减参与人数，并要求与会者遵守安全社交距离，但就实际结果观之，如此要求显然缘木求鱼。本就未被全然扑灭的疫情，终究伴随城市活动的运转而复起。

破碎的半现代国家

但平心而论，倘若印度具有中国的防疫条件，例如健康码、防疫足迹追踪、高防疫动员力、积极疫苗施打等，则复工复产造成的反弹还不至于如此剧烈。然而正因印度本质尚是“破碎的半现代国家”，故过急开放防疫限制，便形同前功尽弃。

首先，印度建国以来，各邦的区域主义始终浓烈，不仅中央政令难通地方，邦内势力亦是盘根错节，时常与中央、他邦相互掣肘，致使防疫措施成效不佳。由此次解封进度观之，各邦规范不一，且缺乏城市与农村的相互协调，甚至多有阳奉阴违的现象，争抢物资与疫苗更是屡屡发生。

而疫苗的缓慢施打更暴露了印度的低水平治理能力。2021年1月16日，印度在全国范围内启动新冠疫苗接种工作。按计划，首日应有30万人完成疫苗接种，但最终仅有19万人在当日成功接种第一剂疫苗。

关键原因，一来是印度仍是智能手机普及率才刚过半的国家，诸如健康码、防疫足迹追踪等措施根本难以施行，许多人民若无地方长老与街坊相告，根本不知政府启动了大规模疫苗接种计划；二来尽管染疫可能致死，但人们对接种疫苗的健康疑虑亦不低，导致不少人即便得知政府推广疫苗接种，也不愿前来施打。印度又讲求民主程序，故也仅能以“积极鼓励”取代“强制安排”。往复之间，白白错失了防疫机会。

从产业与城乡结构衍生的复工复产压力，致使印度无法长期封锁人群与农民工流动；然而与此同时，疫苗、数字化防疫措施等防护网又准备不及，甚至破漏百出，这才有了此次失控的新冠海啸。若只看经济与军事数据，印度或许是南亚一方雄国，但若不改善此次疫情所暴露的内部陈弊，包括城乡发展不均、各邦自行其是、数据治理能力等，其大国梦终将只是政治人物言词间的镜花水月，注定要在危机的往复间，沦为幻惑人心、但实际无为的海市蜃楼。