胡晓明｜篮球博彩合法化同时平衡社会关注

赌博是人性的一种，自古以来都存在，随着科技进步、资讯发达和博彩创新，赌博种类层出不穷，体育博彩也五花百门。许多国家虽有法律规范这些活动，然而不法经营者为迎合投注者需求，提供的非法赌博活动门槛低、机会多，使非法赌博屡禁不止。联合国早年一份报告估计每年在非法体育博彩市场上的赌注高达1.7万亿美元，实在不容忽视。港人对篮球博彩兴趣日浓，2024年本港非法篮球博彩市场收益估计约900亿元，较2023年增加165%，但可能只属冰山一角。鉴于市民对篮球博彩有庞大需求，非法赌博变得更为猖獗，加强执法也难以解决，因此推动篮球博彩合法化确有现实需要，以断绝不法份子的收入来源，保障香港社会稳定。

香港赛马会早于1891年接受赛马投注，随着赛马职业化发展及赛事经媒体直播，赌马成为大众娱乐，70年代政府先后明文规定赛马、六合彩合法化，随后设立场外投注站，加强打击非法外围赌博。踏入千禧年，香港破获非法赌波款额达2.68亿元，是1999年的165倍，面对地下赌波问题失控，政府2003年进一步将足球博彩纳入规管，向马会发放足球博彩牌照。同年，马会的捐款促成政府成立平和基金，为病态赌徒提供治疗。

以足球博彩为例，马会将大部份足球投注转至合法平台，过去20年缴纳了1,160亿港元博彩税，同时审批了的慈善总额达749.2亿港元，税收连同慈善总额超过2024/25财政年度政府的社会福利开支，惠及社会，也证明香港将足球博彩合法化是一个明智决定。

经历逾百年的磨练，香港已发展出一套行之有效的博彩监管制度，顺理成章成为规管篮球博彩制度的范本。香港史上首场具规模的篮球赛于1956年6月17日举行，由美国领事队对香港警察队，香港篮球运动虽较足球稍迟发展，但篮球赛事攻防节奏快，往后数十年在香港篮球总会刻意推动下，优秀的运动员及队伍相继涌现，加上电视台直播及报导NBA赛事，让篮球运动深入民心。其时非法篮球赌博还未见冒起，直至去年，非法篮球赌博渐见严重，参与港人估计有43万，较2023年急增186%，响起警号。

今时今日人们参与非法赌博非常容易，只要有手机随时随地都能落注。非法赌博会衍生其他犯罪行为，如高利贷、洗黑钱、诈骗、贪污、暴力追债等，政府需大量人力物力来执法，并增加司法负担，既蚕食社会资源，也破坏社会安宁。非法赌博资金为避过追查，会透过极隐蔽方式转移交收，包括虚拟货币、境外储值卡等，危害香港的金融秩序。非法赌博也容易诱发打假波、操控赛事结果等不法行为。非法篮球赌博问题不能视而不见，为此不少地方已推动篮球博彩合法化，包括加拿大、美国、英国、澳州、德国、法国、西班牙等，打击外围赌博，亦为库房创造了可观税收，释放庞大的经济潜力。

马会以非牟利作定位，在扣除行政开支及博彩税后，将收益全数拨入慈善基金，协助香港实行非商业及慈善性质的博彩制度，广为市民接受。特区政府就篮球博彩，只容许马会作为唯一合法篮球博彩营运商，实在有必要，能将非法篮球博彩的需求引导至合法、受控及受监管的平台，加强保护参与博彩人士，亦避免多于一个经营者造成恶性竞争，助长赌风。

期望特区政府在推动篮球博彩合法化的同时，要平衡社会对赌博的关注，严防未成年人士参与非法赌博，并宣传非法赌博的祸害，避免问题蔓延。也要为进一步推动香港体育产业发展和慈善公益提供更多资源，照顾市民的需求，也保障公众利益。

作者胡晓明教授是港区全国人大代表、香港专业及资深行政人员协会前会长。文章标题由编辑所拟，原题为“篮球博彩合法化有现实需要”。内容仅属作者意见，不代表香港01立场。

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