绿惜地球｜垃圾收费该见“好”就收还是迎难而上？

来稿作者：黄子劲


环境及生态局局长谢展寰4月9日在立法会会议上宣布，政府将在7月向立法会环境事务委员会汇报垃圾收费的进展及对其重启的评估。尽管比原定进行汇报的时间迟了一点，但各界和环团仍期待一个适合香港社会的方案出台，毕竟我们又多花了一年的时间。

值得回顾的是，去年5月27日，政务司副司长宣布暂缓实行垃圾收费，同时亦承诺加强减废工作，在过去一年，政府除了努力加强回收，也推动公众减废教育和宣传，让我们看到曙光。最近谢局长回应立法会议员的查询时指出，2024年市民在绿在区区进行回收的次数达1,270万次，较2023年激增约80%，以重量计算，2024年绿在区区的回收物总量较2023年增长了近60%，而人均废物弃置量也从2023年的1.44公斤下降到2024年的1.4公斤。为了进一步增加厨余回收，环境保护署一直在全港增设厨余回收桶，从2024年的1,200个预计增加到2025年的1,600个左右。这些成效都为重启废物收费打下良好基础。

从经济角度来看，尽管本地和全球经济低迷，但韩国的经验证实，推行废物收费是对经济有利的。根据联合国联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）的一份报告，韩国自1995年推行垃圾收费后，日均废物量由1994年的58,118吨减少至2004年的50,007吨，跌幅达24%，同期废物处理成本下降，加上回收产品市场价值增加，累计产生了超过8万亿韩元（80 亿美元）的经济效益，2004年的回收物总量更是1994年的2.8倍。

团结香港基金会研究经理林功成亦认同这说法，并强调“污者自付”原则为全球广泛采用，也将带来长期经济效益。根据其研究，每减少一吨废物，就能获得价值955.5港元的净收益，而回收一吨废物则可产生125.6港元的收益，推动废物收费估计年净收益为6.373亿港元。近年香港政府面临财赤，好应该借鉴南韩一石二鸟的成功经验，认真考虑重启垃圾收费。

虽然有人认为，香港一切应以方便为先，转废为能可能更为适合，又称垃圾焚化是安全的，获全球广泛采用。绿惜地球引用ToxicoWatch 一项对立陶宛焚化炉附近的生境进行生物监测研究，认为不应依赖焚烧来应付废物问题。研究员调查了立陶宛考纳斯（Kaunas）一座自2020年11月起投入运作的焚化炉，并对焚化炉附近采集的鸡蛋、松针和苔藓进行了初步的生物监测研究。2022年的研究结果显示，全部6只鸡蛋样本的二𫫇英含量均超过了“欧盟指令2013/711/EU”规定的食品安全上限，而植被、松针和苔藓样本的分析结果显示，焚化炉附近地区的二𫫇英维持高水平，因此仅依靠焚化和转废为能来应付废物问题，可能会带来更可怕的环境问题。

虽然香港每日的人均弃置量在2024年下跌至1.4公斤，看似“好”转，促发某些人放弃政策的念头，但抚心自问，这对比 2013 年《香港资源循环蓝图 2013-2022》所订的 0.8 公斤仍有云泥之别。借鉴南韩的经验及团结香港基金的研究，绿惜地球认为今夏是重启垃圾收费的良机。我们建议政府在所有政府物业（公共屋邨除外）先行先试，汲取经验，然后再扩展到企业及商界。其实商界早在多年前已逐步履行“环境、社会和管治”责任，对垃圾收费和减废工作一早有所准备，只要政府场所实行垃圾收费，计划即可逐步扩展至商界，实行一年后，便可在全港推行垃圾收费。现届政府经常说“迎难而上”，这正是我们为环境和下一代展现迎难而上精神的最佳时机。

作者黄子劲博士是绿惜地球副总干事。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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