来稿｜推动公共卫生政策要懂得拆弹
来稿作者：欧阳熙
近日在社交媒体Threads上，有人大赞文化体育及旅游局局长罗淑佩，形容她“好有智慧，好识拆弹”，上任以来，无论是处理网红IShowSpeed 来港直播、启德体育园桌球赛的“逐客风波”，还是Coldplay演唱会门票资料出错等事件，均能以灵活的手腕将大事化小、小事化无，展现出色的政策解说能力和公关技巧。
如果说罗淑佩是“拆弹专家”，那么与之形成鲜明对比的，恐怕就是医务卫生局局长卢宠茂。在公立医院收费改革、控烟等政策上，卢局长不仅未能有效传达政策意图、缓和民意，反而予人一种高高在上、不容坊间讨论的感觉，从政策解说角度，实在教人摇头轻叹。
收费改革欠咨询 控烟政策惹争议
首先，是公立医院收费改革。这项变动直接关乎全香港市民的切身利益，理应通过广泛咨询和透明沟通来推动，然而，改革的推行过程却给人一种闭门造车的感觉。据早前政情新闻报导，医务卫生局在公布改革方案前，并未就具体加价方案向各大政党板块及立法会议员进行“摸底”，甚至连行政会议成员也是在方案几乎定案、即将公布前一刻才获知会。这种做法与以往医疗改革惯常采取的公开咨询模式大相迳庭，仿佛局方认为无需聆听公众意见，自行决定即可。
更令人侧目的是，卢局长在电台节目解说时声称“好似我帮你，送咗一份保险畀你（市民）”，言词间流露出高高在上的态度，予人一种“市民唔识野，等我教到你识”的感觉。这种缺乏平等对话的姿态，不但未能拉近与公众的距离，更加深了市民的反感与忧虑。若局方愿意花时间浏览Threads、其他社交媒体或论坛，便不难发现市民的真实看法，或许能避免这种脱节现象。说到底，沟通的本质应是双向互动，而非单方面的“施恩”姿态。
其次，是控烟政策。作为肝脏移植专家、“大国手”，卢局长个人憎厌吸烟可以理解，但作为政策官员，就应该放下个人成见，从宏观角度审视问题，以包容和理性的态度推动政策，惟局方却屡次展现出令人咋舌的强硬与偏执。早前《星岛日报》一篇关于控烟政策的报导，因为报导质疑局方控烟政策的成效，医务卫生局便高调发新闻稿，反驳指责其“内容失实和误导公众”，又将提供水烟的酒吧比喻为“集体烧炭”，措辞尖酸刻薄。平情而论，该篇报导有访问不同界别的持份者意见，没有偏侧于任何一方，符合新闻专业。其中酒吧业界代表梁立仁讲述有三成酒吧及餐厅提供水烟，亦只是陈述现实情况，尽其业界代表责任，亦不见得有什么鼓吹意图，却遭到医卫局新闻稿罕有点名批评，其语气、用字、态度均十分严厉，毫无公关技巧可言，仿佛任何对政策的理性质疑，都是不可容忍的挑衅。
尴尬的是，局方在新闻稿中宣称电子烟禁令实施三年来“2024年访港旅客人数更已回复至疫情前水平”，后来却被《星岛日报》引用旅游发展局数据直接反驳——本港去年约4500万访港旅客人次，明显未达2019年的5591万人次，更遑论2018年的6514万人次。这种在官方新闻稿中出现基本数据谬误的情况实属罕见，可能性只有两个：一是辅助局长的政务官团队——特别是负责反吸烟及控烟的医务卫生局副秘书长李力纲——未能履行基本的事实查核职责；一是局长本人在急于反驳批评之际，气急败坏热血上脑，不惜牺牲基本事实准确性来强化立场。无论如何，这都反映局长与AO团队的合作仍然未如理想。
不认不认还须认，现实是经过不合理地乱加烟税，导致库房一年损失高达52亿港元的税收。卢局长应要学到教训，反省控烟手段，明白控烟的同时必须顾及经济反效果，若能放下身段，充分聆听不同意见，或许能找到更平衡的方案。控烟政策无须十招捆绑式推行，而是有共识的措施可以先行先试，例如扩大禁烟区，连烟民也大多赞成，何不优先推行？而像禁止新型烟草产品和加味烟这些具高度争议性、刺激黑市私烟、影响经济的措施，则更需经过更为审慎评估、更充分的咨询后，再进行立法。循序渐进、务实推进，才是正道。
借鉴新加坡的政策沟通
政策沟通是一门讲求耐性、智慧、同理心的艺术，杰出的官员往往懂得如何以诚恳的态度、清晰的逻辑和包容的心胸，向公众解释政策的初衷与影响。卢局长在医学专业领域的能力无人质疑，但在政策沟通这门艺术上，却显得甚为生涩。
其中一个可以学习的例子，当属新加坡总理黄循财。今年四月初，美国总统特朗普宣布对全球各国实施“对等关税”，引发国际贸易紧张局势。黄循财迅速采披甲上阵，亲自录制一段约五分钟的影片，坦诚地向新加坡民众解释当前面临的困境。黄总理以诚恳的语气，清晰地解释来龙去脉，并呼吁民众为可能出现的危机做好“更艰难的准备”。短短五分钟，不仅展现领导者的责任感，还有效稳定民心，让民众感受到政府与他们站在同一阵线。
香港政府或许不喜欢被拿来与新加坡比较，但不中听的说话，仍是要说。政策沟通不是权力展示，而是服务公众的一部分。只有放下高高在上的姿态，走出“专业自负”的心态，以开放心态、平等姿态与市民对话，接纳批评，甚至愿意修正不足，政策推行才能赢得最广泛的支持。否则，每一次解说，都只会沦为政策沟通不佳的负面教材。
作者笔名欧阳熙是资讯科技公司顾问，曾于跨国科企处理及打击电子商贸诈骗、假新闻及讯息工作。文章标题由编辑所拟，原题为“医卫局在拆弹还是埋雷？”。内容仅属作者意见，不代表香港01立场。
“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。