台湾政治进入最脆弱时期：“绿色民族主义”成为唯一话语

赖清德3月13日召开国安高层会议，砲火全开、箭矢齐发，直指北京对台五大威胁，并一口气祭出17项对策，其中不乏军事审判复辟、台湾民众申请中国大陆证件须清查，乃至要求港澳人士赴台定居需放弃中国户籍与护照等。从“两岸交流”到“认知战”，几乎无一幸免，更关键的是，赖清德不再以模糊空间处理两岸定位，而是直言中国是台湾《反渗透法》中的“境外敌对势力”，两岸关系彻底从“互不隶属”升级为“敌我对立”，几近宣战。

这份“国安17条”，表面上是国安工程，实质却更像是民进党内部意识形态的“制度化”胜利。军事审判制度一旦复活，不仅针对潜在间谍，更可能成为政治斗争的制度化工具，对象未必真为“中共同路人”，而是那些敢于质疑绿营统治正当性的人。也难怪台湾内部学者惊呼，赖清德政府此举仿佛已宣告台湾进入“准战争时期”，政治权力将进一步向行政与情治集中，甚至不排除出现寒蝉效应。

此刻的赖清德，有如过去陈水扁的幻影重现。他不像蔡英文般惯于外交辞令的空间操弄，亦无法以务实维持现状的姿态摆平各方，而是选择走上一条更为封闭的“绿色民族主义”路线，藉“反渗透”、“反融合”、“反交流”之名，大开内控之门。这不是防卫主权，而是怀疑人民，不是提升防线，而是建立恐惧。

更令人玩味的是，北京对台“融合发展”四字，如今仿佛已成台湾执政者眼中最阴毒的统战诡计。台青赴陆、台商投资，过往是市场自由，如今却成“金流、技术、人流”皆可疑的监控对象。对北京当然不必天真，但赖清德政府似乎连对自己的人民也不信任了，如此政治逻辑，难怪有人直指这套路线为“台独纳粹化”，批评赖清德以恐惧治理社会、以敌我划分收编民意。

当然，赖清德不会承认他在搞极端化。他将一切包装为“民主防卫机制”、“国安升级工程”，问题在于，当行政权自认面对“敌国”时，何止是敌国人民？台湾内部人民也可能沦为“潜在敌人”。民进党近年对“中共同路人”这一标签的使用愈发频繁，从网军口号变为立法与政策依据，实际上早已构成一种心理上的“整肃预备”，这比单纯的法律规定更可怕。

更深层的政治吊诡在于，台湾民意根本不支持这么激进的两岸政策。回顾二十多年来台湾政党轮替史，无论是2008年国民党上台，还是2016年民进党重掌政权，皆源于选民对于过度倾独或过度倾中的不信任。台湾社会有一种近乎潜意识的“钟摆效应”：太独不行，太亲中也不行，总希望有一种平衡、一个让人喘口气的中间路线。

然而今天，这座钟摆似乎要摆不动了，因为台湾朝野皆败。民进党多年来靠著“亡国论”行销恐惧，但赖清德执政10个多月以来，内政紊乱、物价飞涨，两岸无方之余，加之恢复军事审判制度等举措，均令民众心生不满。而在野的国民党与民众党在立法院的表现也未带来希望，反倒令中间选民更加失望，甚至愿意罢免反感的在野立委来发泄情绪。当中最惨的还是民众党，原本可以作为第三势力，却因前党主席柯文哲官司缠身，加上路线模糊、组织松散，如今已形同政治植物人。

在这样的真空中，赖清德直接了当地选择以敌意填补政治权力的缺口。问题是，敌意是无法建立社会信任的，只能让政治秩序进一步失衡。从蔡英文的“维持现状”到赖清德的“敌国论”，短短几年时间，台湾的两岸路线已经剧烈右倾，宛如一场没有宣战的“政变”，其结果是对外无助，对内噤声。

从蔡英文到赖清德的过渡，反映的不是台湾民主的政治成熟，而是社会焦虑的扩张。当年蔡英文能够在国际压力与内部期待中维持模糊平衡，多少得益于她的冷静与不噪动；而今赖清德则明显更倾向理想主义与对抗本能。只是，台湾此时此刻最需要的，恰恰不是冲突，而是调和，不是塑造敌我，而是凝聚共识，但这正是赖清德政府所没有的。

再过两个月，赖清德即将迎来执政一周年。如果他在5月20日讲话中仍选择延续“敌国论”、强化“反渗透”，那么台湾两岸政策的未来，恐怕只能向更孤立、更封闭、更恐惧的方向滑落。质言之，台湾真正的安全风险，并不主要来自于北京，而是来自台北自己。