从《反分裂国家法》到军演　赖清德大冒进已无回头路

《反分裂国家法》自2005年通过至今已满20年，这部法律的存在，是北京对台政策的根本基础之一，也是一把始终悬在“台独”头上的利剑。然而，随著台湾政局的变化，北京对该法的适用性问题，也成为当前两岸关系的关键议题。赖清德3月13日宣布“17条”国安策略，强调应对中国大陆的五大威胁，并将“中国”明确列为台湾《反渗透法》所定义的“境外敌对势力”。此举无异于将两岸关系推向更加对立的局面，甚至被部分分析认为是在为“准战争状态”铺路。

赖清德的“17条”不仅针对军事渗透、信息战、经贸联系等层面做出规范，还包含恢复军事审判制度、限制两岸人民交流、加强对中国大陆相关证件的审查等内容。这一系列动作，表面上是出于维护国安考量，实际上却无法掩饰其浓厚的政治操作色彩。近来民进党在内部政治斗争中面临压力，立委“大罢免”行动使得执政党急需一个足以转移焦点的议题，而“抗中保台”恰巧向来是民进党最擅长操作的政治工具，遂顺理成章。

对于赖清德政府的动作，北京方面则毫不客气地做出回应。官媒《人民日报》评论文章直指赖清德的策略是“绿恐谋独”，旨在制造寒蝉效应、打压反对势力，并意图强行改变两岸现状。北京的强硬立场并不仅止于言词，在赖清德政府宣布“17条”后，解放军随即于17日在台海展开“联合战备警巡”，东部战区司令员林向阳藉场合更公开表示“要做实军事准备”，强调要对“台独”进行全面遏制。

然而，台湾方面对于解放军军演的态度似乎早已司空见惯。自2016年蔡英文上台以来，解放军频繁绕台巡航，甚至数次越过台海中线，这样的行动在某种程度上已经成为“新常态”。台北街头的反应或许也说明了一切——面对解放军的“军事警告”，大多数台湾民众并未表现出特别的惊慌。毕竟，对于长期受到战争威胁的台湾人来说，海峡彼岸发动的军演早已不是新鲜事。

只不过，最近一次的军演显然警示意味更高，解放军在3月17日出动59架次军机、9艘军舰进行“四面环台”军演，不仅整备迅速，规模也创下近期新高，这无疑是对赖清德政府“17条”的一次武力回应。与此同时，北京的政治动作也在同步展开，北京针对《反分裂法》20周年召开座谈会，强调对台工作的重要性，并重申将综合运用“政治、经济、军事、外交、法律、舆论”等手段，全面反制台独行径。

台湾学者桂宏诚认为，赖清德的“17条”实际上等同于宣告台湾已进入“准战争时期”，这也为政府未来可能的扩权行动提供了正当性基础，例如恢复军事审判制度的举措，将使台湾军方的内部审查与惩处机制更具军事色彩，而针对两岸人员交流的限制，也进一步强化了民进党的“反渗透”叙事。

但问题在于，这种战略真的能为台湾带来安全感吗？赖清德政府强调“抗中保台”，但从过去几年的经验来看，台湾的安全并未因此而获得更多保障，反倒是两岸关系持续恶化，军事对峙不断升级。美国方面虽然一再声称“坚定支持台湾”，但实际行动却显得暧昧不清，尤其在中美关系紧张的背景下，台湾的角色更像是一个棋子，而非真正的盟友，乌克兰的前车可鉴。

无须怀疑，北京进一步升高对台施压力度指日可待，问题只在于打击面如何扩大，以及扩大的速度。若解放军未来持续扩大军演范围，甚至进一步测试台湾的军事防御能力，赖清德政府是否能够应对？目前看来，台湾的“准战争状态”更多是政治宣传上的操作，而非实际的战略部署，但一旦北京决定采取更具攻势的行动，台湾是否已经做好准备？

从《反分裂法》的历史脉络来看，这部法律的核心宗旨就是“遏制台独”，20年来它始终发挥著警示作用。但当前的两岸局势比2005年更加复杂，当时的台湾仍有政治领袖愿意与北京对话，如今则是全面对抗。赖清德“17条”国安策略的推出，无疑是为两岸关系增添了更多不确定性，北京的回应也将变得更加直接而激烈。对台湾来说，这是否是一条值得冒险的道路？或许，未来几个月内，我们将看到这场政治豪赌的真正后果——尤其，两个月后的5月20日，逢赖清德就职周年，依目前态势看来，赖清德只会发表更为重创两岸关系的言论，台湾社会对此危机倒数，又岂能不紧张？