为何一定要在中美间站队?主体外交正逐渐回归

撰文: 纪澜
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在中美斗争愈发激烈的当下,不少国家采取了不得罪中美任何一方的态度。比如美国总统特朗普(Donald Trump)原计划6月召开G7峰会,其中一个议题是中国,德国总理默克尔(Angela Merkel)以疫情为由拒绝了参会的邀请。

新冠肺炎爆发后,特朗普政府多次提到要调查中国、要求中国赔偿,但德国、英国等并未响应。精明如日本者,只是说“病毒是从中国扩散到世界”。

在美国、英国、加拿大、澳大利亚5月底的四国涉港声明上,日本及新西兰皆以“时间太赶”而拒绝参加。6月日本参与发表G7外长声明时,亦表示此前拒绝表态的原因,是想避免造成“跟随某个国家”的印象。

在国际议题上,美国的盟友立场有着细微的差别,有时亦步亦趋,有时与美国并不同调,反倒展现出了更多的独立性,比如日本、德国、菲律宾等。

没有永远的朋友,只有永远的利益。各国都在为谋求自身利益最大化而做出决定。

小国依附大国是因为有利可图。冷战时期,美苏争霸,从政治到经济再到军事,两强处于完全对抗的状态。小国受囿于自身实力的限制,很难独善其身,只能依附某一方作为生存的手段。

冷战时期是如此,现在依然是如此。相比於单极霸权时代,各国除了依附选项之外别无他法。全球走向多极化,格局处于不断调整之后。在过去几年,世界加速调整,但旧秩序尚未崩溃而新秩序尚未建立,各国尤其是大国之间的力量还未出现新一轮的质变。

局势尚未确定给予了小国基于自身实力和利益进行自主选择的空间,站队有风险,盲目的跟随也便越来越少,各国也在外交议题上展现出更多的主体性。

以往数十年,世界秩序基本围绕美国国家利益而转,以至于各国在考虑自己的外交、经济政策时(甚至包括政治人士和党派的选举策略,譬如巴西、日本、韩国),只需与美国挂钩,便足矣;然而今天世界愈发去“单极化”,世界秩序愈发不再围绕美国利益而转,以至于欧盟、印度、日韩、中国等角色的要求愈发需要被予以考虑。这也就导致各国“紧随美国”的外交经济政策愈发不符合各国的国家利益。

而在亚太地区,尤其是西亚太地区,因为各国与中国日益加深的关系,这种情况就更明显,与中国的关系甚至已经变得比与美国的关系更重要。这也就令各国面临来自美国的更大政治压力。

有鉴于此,这种问题就绝非“选边站”或是“平衡政策”所能解决,而是有需各国政府对时局演变的起因和趋势有准确的认知,时时以现实中庸的方式做出调整和应对。