【新闻解读】中国最新人权计划 推进接轨国际
中国的人权问题一直备受国际社会关注,人权纪录也经常遭到指责。中国官方则一直将其视作国际敌对势力攻击自己的借口,而且中国对这一问题的谨慎态度也使其同国际社会没有很充分良好的沟通。
路透社等外媒报导,中国经常受到联合国人权机构的谴责,并拒绝联合国派驻的大使。即使获许进入中国,中国政府干扰他们的工作或者将受访者隔绝不许接触。
日前中国释放出利好信号,官方29日发布《国家人权行动计划(2016-2020年)》,称将认真履行已参加的国际人权条约,积极推进国际人权交流与合作。合作内容包括:“与人权理事会特别机制开展合作。认真答复特别机制来函。根据接待能力,邀请有关特别机制访华。”
计划并称,将与联合国人权事务高级专员事务办公室加强合作,以平等和互惠的原则同相关国家展开人权对话。
据2011年中国人权研究会发表的《人权蓝皮书》,中国已参加包括《经济社会文化权利国际公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等27项国际人权条约。
推进《公民及政治权利国际公约》获批
《国家人权行动计划(2016-2020年)》还提到“继续推进相关法律准备工作, 为批准《公民及政治权利国际公约》创造条件”。
《公民及政治权利国际公约》是一份在1966年12月16日经联合国大会通过的国际多方条约,它在1976年3月23日生效。该公约使缔约国承担责任,要尊重个人的公民和政治权利,包括生存权、宗教自由、集会自由、选举权、正当法律程序和公平审讯等等。
中国已于1998年10月5日签署,并曾多次宣布将实施该《公约》,但是由于《公约》与中国法律有诸多冲突之处,比如关于死刑的使用范围,《公约》规定只有“最严重犯罪”才可以判处死刑,其中要排除财产犯罪、经济犯罪和政治犯罪。中国国务院至今未提出议案,全国人民代表大会也无法批准该公约。
2013年3月,全国“两会”之际,百多名中国民间人士联署呼吁人大尽快批准联合国《公民及政治权利国际公约》。
虽然全国人大几次通过修正草案,将死刑罪名减至46个。但未来废死之路,依然困难重重。预料《公民及政治权利国际公约》获批还有相当漫长时间。
习近平:“保护人权,没有最好,只有更好。”
中国领导人外访必被问到人权问题,2015年 10月中国国家主席习近平访英,在谈到人权问题时,习近平强调说,“中国高度重视人权问题,”人权问题要结合中国的国情。“保护人权,没有最好,只有更好。”习近平说,任何国家都要改进人权现状,“人权问题上,最大的发言权,还是所在国人民”。
《国家人权行动计划(2016-2020年)》社会保障权利其中一项内容:落实国务院户籍制度改革方案,取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户籍登记制度。9月20日北京宣布将取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。至此包括北京在内,已经有30个省份陆续出台各自的户籍制度改革方案,并都提出“取消户口性质区分”。这无疑是为29日发布计划做出铺垫。
不过计划发布后并未引起民众太大重视,貌似近期楼市消息更加让大家关注。看来提高全社会人权意识势在必行:计划中提出“支持新闻和网络媒体设立人权专题频道或栏目,普及人权知识,传播人权理念”。