【立法会选举回顾】解构比例代表制　历届对谁最有利？

今届立法会换届选举地区直选和超级区议会界别，采用比例代表制配合最大余额法来分配议席。此选举制度的原意是促进均衡参与，较有利少数派进入议会。到底比例代表制是怎样运作？

各选区按选民人数，获编配若干数量的议席，例如新界东、西因选民人数多而各有9个议席，而选民只可票投1张候选名单。在计算选举结果时，将有效票数除以议席数量便是当选门槛。例如有5个议席的选区，点算出100张有效票数，意味获20张票的名单可以先稳夺1席。

假设共有6张名单竞逐该5个议席，而各自票数如下：

开始分配议席时，由于名单A、B、C的票数都达到当选门槛，各自率先取得1个议席，所以3个议席已尘埃落定。其后，扣除第1席的当选票数后，再以“最大余额法”来分配议席，名单A的余额最大，即使未达当选门槛，排在名单次位的候选人能再取一席，至于仅得10票的名单D，也能取得议席。

回归后始改用　原意助少数派参政

其实回归前香港的立法局选举曾采用其他选举制度，例如1991年采用双议席双票制，把全港分为9个选区，每区选出2席。到1995年又改为单议席单票制，把全港分为20个选区，每区1席，得票最多的候选人便可当选，不需作复杂的计算。结果，95年以民主党为首的民主派大获全胜，取得17席，惹来亲中人士不满。

1996年，特区筹备委员会对准单议席单票制发炮，批评容易造成不公平的一党独大，有违均衡参与原则；又认为比例代表制比较公平，让少数派也有代表参政的机会，这就奠定了回归后采用比例代表制至今。有关制度改变，促成回归后得票不及泛民的建制派，凭有效的配票策略，取得与泛民主派相若甚至更多的议席。

为夺最多议席　政党分拆名单参选

而且，随单一选区内的议席增加，即使某一名单未达首轮当选门槛，均可以透过最大余额取得议席，变相令当选门槛下降。有见及此，不论泛民或建制的政党，都分拆名单参选，试图凭余额票晋身议会，结果造成今届参选名单太多，出现新界东22张名单竞逐9个议席的混乱局面。

同时，比例代表制降低了细党或小众进入议会的门槛，好处是令议会有多元声音，但亦引起不少坏处，包括造成政治力量碎片化，议员只需取悦少数选民即可保住议席，政治论述及行动未必顾及主流意见，不同势力各走极端。

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