【大湾区】《纲要》多次提及香港显地位　各城做好分工免同质竞争

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）全文逾2.7万字，当中“香港”被提到的次数最多，共有97次，其他三大核心城市澳门、广州和深圳分别为89次、39次和38次。前海管理局香港事务首席执行官洪为民分析，《纲要》有为城市定位的功能，因为各自特色做好分工，避免同质化竞争和资源错配，达至互利共赢，香港的定位较其他城市多，代表一份“肯定”。他提到，习近平去年批示国家科研项目经费获准许“过河”来港资助科研，便是显示出一个态度，“代表他支持，认可香港的能力。”

【大湾区】《纲要》避谈融合只谈合作　港深同城化成不可回避议题

洪为民重申，香港在研发方面有“超前”的潜力，例如“转数快”快速支付系统（FPS）提供跨行转帐服务，便是其他电子支付系统未掌握的一环。他强调，特区政府支持“利用创新带动经济”的态度最为重要。

特区政府过去支援创科发展时，聚焦具有优势的四大范畴，即生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技。洪为民看好生物科技与生物制药，“香港很适合做生物制药。第一，我们有人才，第二我们有信心，全世界对香港生产出来的药品有信心，香港本来的医疗体系便有优势。”中国科学院院士、香港大学城市规划及设计系讲座教授叶嘉安亦提到，生物科技与医疗产业是很大的市场，而香港拥有优势与潜力。

至于香港的固有优势，洪为民认为《纲要》中亦显示出中央政府的重视。他举例指，在“建设世界级机场群”方面，提到“巩固提升”香港国际航空枢纽“地位”；“提升”广州和深圳机场国际枢纽“竞争力”；“增强”澳门、珠海等机场“功能”。他在言谈间刻意加重每句的动词及名词力度，“不同的说法，其实就是可以区分主次的差别。”

《纲要》第四章写道，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化。作为年资三十年的IT人，洪为民语带兴奋地说，“我认为这是十分重要的一样东西，很高兴中央认识到这一点，是一个转变。”他解释，产学研合作是本港面对的问题，香港只有学（教育）与研（科研），没有什么产（生产），因为本港的产业在于金融、贸易，而非制造业，“如果要研发一些和制造业有关的技术，不是新的产品，还是利用科技改善制造业的流程，例如机械人、人工智能等工业4.0，香港没有‘产’，怎样做呢？”

洪为民续指，事实上产学研合作也是内地的弱项及短板，香港每十个研发只有一个能成为产品，内地科研的成果转化率也只有8%，“原因十分简单，因为大学和生产连结得不够多，加上我们的‘产’还没有到一个程度，可以做创新科技的东西。”

对于《纲要》提出加强产学研深度融合，洪为民说，随着近十年深圳、东莞的转型，大湾区已经有大大小小的科技企业，例如华为、大疆，生态圈已经形成，发展产学研顺理成章。他相信，大湾区的特色在于城市群内部已不是简单的产业上、中、下游的分工，而是利用地域之近、交通之便，形成融合的产业链，而香港在产业链中可扮演多个重要角色：基础科研、外观设计、风险资本、贸易融资、物流、保险配套等。

积极参与　令规划蓝图变“施工图”

《纲要》已摆在眼前，未来关键在于落实。香港能否把握机遇，仍视乎政府的实际理解与执行。国家发改委地区经济司司长郭兰峰日前在宣讲会上表示，《纲要》是指导当前工作的基础性文件，下一步是将这个规划蓝图变成“施工图”、“实景图”。

“香港可自行决定做不做、点样做、做得几快。”政制及内地事务局局长聂德权在《纲要》出台时如是说。的确，《纲要》属指导性质，各个城市发展仍取决于自身取态及配套。香港中文大学香港亚太研究所城市与区域发展研究中心主任沈建法直言，对香港来说，如何参与是很复杂的问题，“不是很简单把大门打开就好了”。他解释，大湾区发展由中央政府推动，特区政府可积极参与，但却欠缺经验，而这种“水土不服”，是“一国两制”下必然出现的问题。

香港与内地各有不同的社会制度、行政架构和司法系统，若要实现透过区域双向开放、建设世界级城市群的目标，还要各城市携手克服不少技术性问题。但无论如何，随大湾区规划正式上马，诸如港深同城化等具体制度规划如箭在弦，若社会继续以敌对态度面对，只是等同自己放弃规划香港未来的权力，并将发展方向拱手交由他人决定。

上文节录自第151期《香港01》周报（2019年2月25日）《“极点带动”成解读大湾区关键　《纲要》之下探索香港“点做”》。

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