【2018回顾.人物点评】笑颜逐开的大小赢家VS形势被动的领导人
而在中美之外亦有人欢喜有人愁。对朝鲜领袖金正恩和土耳其总统埃尔多安来说,2018年是收获颇丰的一年;而对于法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅等欧洲领导人来说,2018年则是多事之秋。其中,朝鲜半岛呈现前所未有的新局势,朝鲜领导人金正恩可以称得上是2018年的“大赢家”;中东方面则是“大江东去浪淘尽”,随着叙利亚内战即将结束,该出局的已经基本出局,所余的各方之中,相较于2017年最耀眼的俄罗斯总统普京,土耳其总统埃尔多安则于过去一年受益最多,2018“小赢家”当之无愧。
半岛回暖 金正恩成大赢家
2018年元旦贺辞中,金正恩宣布朝鲜将参与平昌冬季奥运会,表达了改善朝韩关系的决心。4月27日,金正恩与韩国总统文在寅搀扶彼此,跨过三八线;6月12日在新加坡举行的“特金会”更是刷新历史。而在与韩、美两国领导人会晤之前,金正恩分别于3月底和5月初访华,除了以中国为“杠杆”,增加他与文在寅、特朗普打交道的筹码之外,同时证明了中国在朝鲜半岛问题上不可忽视的分量。
金正恩为何会在2018年转行截然不同的路线?今年4月20日,在朝鲜劳动党第七届三中全会上,金正恩宣布停止核试,集中精力开展经济建设。而金正恩欲发展国内经济,则必须打破在国际上的孤立局面,向国际社会释出善意,为朝鲜营造一个稳定的国际环境。
当下,朝鲜半岛在2018年出现的良好新局,正受阻于美方保守势力的质疑和拒绝让步。不过美国国务卿蓬佩奥在12月20日表示,希望在2019年初可以安排第二次“特金会”,并期待在无核化问题上取得更多进展。朝鲜半岛最终能否修成正果,还要看美国接下来的举动。
把握时势 埃尔多安小胜而回
2018年对埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)来说是收获颇丰的一年。此前,土耳其积极谋划在叙利亚的势力范围,一方面自己出兵,另一方面利用其支持的反对派,在叙利亚境内攻城夺地,谋取谈判筹码;同时挤压库尔德武装组织的空间。10月,沙特阿拉伯异见记者卡舒吉在土耳其遇害。埃尔多安成功把握机会,将卡舒吉一案当作与沙特和美国谈判的王牌。
此前,自2016年土耳其政变未遂后,土耳其与西方国家关系恶化,埃尔多安自身也一度陷入执政危机。然而,局势在12月出现转机。12月19日,特朗普在未与一众白宫高级官员和盟国商讨的情况下,宣布撤军叙利亚,无疑给土耳其对付库尔德的行动开了“绿灯”,亦折射埃尔多安权势稳固,甚至已可发起对外攻势。
近日,土耳其在叙利亚频有军事行动,更欲与俄罗斯合作打击库尔德武装。埃尔多安能否得偿所愿,还取决于他与普京的进一步拉锯,而后者在面对埃尔多安“贪得无厌”的请求时,显然更愿意兼顾包括叙利亚中央政府、沙特、伊朗等国的诉求。
大失民心的马克龙
2018年对法国总统马克龙来说,是不安稳的一年。由于“增加燃油税”的政策点燃了民众积累已久的怨气,法国爆发了持续超过一个月的“黄背心运动”。这场运动愈演愈烈,并由一开始的反“增加燃油税”演变成反马克龙的运动。
12月10日,沉默多时的马克龙发表13分钟的电视讲话,承诺改善民生,并提出增加最低工资及一系列税务减免措施,欲以惠民政策平息示威者的不满情绪。随后“黄背心运动”有所缓和,暴力情况几乎尽消。
然而,马克龙的政治危机并未就此解除。当下,其民望跌至约20%的低位,但马克龙似乎还未能够正视自己的问题出在哪里,从他在电视讲话中指出,法国的问题已是根深柢固四十年之久,以此暗示自己改革方向的正确性,可见他仍然未彻底放弃自己一贯的行事方式。
挟着“拿破仑以来法国最年轻国家元首”身份上台之后,马克龙在多个领域跃跃欲试,可谓具有丰富的理想。然而,他大刀阔斧地改革,却无法准确拿捏改革的节奏,忽视法国社会的实际状况,操之过急,令民怨徒增。同时,马克龙高傲且“离地”,刚上任就取消“财富税”,使他一直被贴上“富人总统”的标签,而他仍未能显示出与民众有效沟通的能力。马克龙的志向不仅局限于法国国内,更欲提升法国的国际影响力。可是,欲“攘外”则必先“安内”,马克龙想推动欧洲一体化的大志,必须在先稳定法国国内政局的基础上推行,否则一切皆为空谈。
危机四伏的特雷莎·梅
2018年对于英国首相特雷莎·梅来说,是多事之秋。英国仍然未能够摆脱扰攘多时的脱欧困局,如今距离2019年3月29日脱欧大限愈来愈近,特雷莎·梅这一年的努力仍然未看到成果。
11月22日,英国与欧盟达成“脱欧协议草案”。这对特雷莎·梅来说,是2018年具有历史性的一刻,因为这标志着草案闯过欧盟这一大关卡。然而,更大的关卡却在自家后园,“脱欧协议草案”仍有待英国国会通过。可是,这份草案无法得到国会的认同,特雷莎·梅面临着四面楚歌的局面。面对不利的形势,特雷莎·梅推迟国会脱欧协议的表决,争取时间进一步与欧盟谈判,以获得一个国会满意的脱欧协议。
然而,欧盟明确表示不会再就脱欧与英谈判,特雷莎·梅又一次受阻。另一边厢,保守党发动对特雷莎·梅的不信任投票,更令她腹背受敌。虽然特雷莎·梅成功保住相位,但是这次投票无疑为特雷莎·梅的脱欧困局再添混乱。当下英国议会放假,国会辩论暂停。目前所确定的国会投票时间为1月14日,只是特雷莎·梅要在此限期之前交出一个英国国会与欧盟两边都满意的脱欧协议,依然十分艰难。
如今,脱欧大限将至,特雷莎·梅却仍然夹在欧盟与英国之间进退维谷。另一方面,英国一众政客虽然群起反对特雷莎·梅的脱欧协议,但是,除了反对声四起,无人能够在现有方案以外提出一个有效的实质解决方法。如今的英国正在“品尝”自己当初种下的脱欧公投恶果,只是在脱欧过程中的所有不满和恼怒,也只得由接替“脱欧始作俑者”卡梅伦的特雷莎·梅继续揹负。
失势未失机的默克尔
2018年对于德国总理默克尔来说,是危机显现的一年。默克尔的执政联盟相继在巴伐利亚和黑森地方选举失利,选举结果大大动摇其基督教民主同盟(CDU,简称“基民盟”)党魁地位,为“铁娘子”默克尔敲响了警钟。10月29日,默克尔宣布不会寻求连任党魁及总理之位,这意味着她最迟会于2021年退出政坛。
默克尔自数年前的难民危机至今,终于无奈选择在2021年下台,个人荣辱在国家利益面前无足轻重。无论是此前对难民抱以开放态度,又或是力推欧洲一体化,都是基于她对德国未来出路的考量;面对民粹派的反对和压力,她也能务实地在难民等问题上调整立场,确保德国长期发展不受影响。当默克尔如今卸下选举的压力,相信她将会在任期最后两年间放手一搏,将德国扶上正轨。
与此同时,卡伦鲍尔(Annegret Kramp-Karrenbauer)当选德国执政基民盟党魁,接替默克尔。考虑到德国民众明显已对默克尔兴趣索然的现况,这位56岁新任领袖努力证明自己与默克尔的不同,直言“人们认为我是‘小默克尔’,但我可以告诉你们,我是代表我自己站在这里”,令人更加感叹默克尔大势已去。
然而,默克尔真正希望卡伦鲍尔继承的,绝非针对具体事务的政策,甚至也不是党魁或总理之位,而是德国政坛近几十年间一脉相承的稳妥态度和务实精神。无论对卡伦鲍尔还是今天德国政坛的任何政客,能否继承这份远见与无畏,懂得变通妥协以退为进,且有足够老练的手腕应对愈发混乱的欧洲政坛,才是最重要的功课,也是难上加难的考验。
上文节录自第144期《香港01》周报(2018年12月31日)《2018风云人物点评 寻机于变幻与乱局中》中的〈笑颜逐开的大小赢家〉及〈形势被动的领导人〉。
相关文章:【2018回顾.人物点评】特朗普VS习近平 中国崛起威胁美国地位?
浏览更多周报文章︰【01周报专页】《香港01》周报各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报,阅读更多深度报道。