【平机会大战FB】调查种族中伤留言FB拒合作 平机会:FB或违例

撰文: 余睿菁 彭恺欣 凌逸德
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于Facebook留言,形容某种族的人士为某种动物、称要将某类人处死,或涉种族中伤,违反《种族歧视条例》。平等机会委员会接获网上发布涉种族中伤言论的投诉劲升,正出手调查。不过,平机会要求fb提供涉事用户资料时,fb以私隐理由及用户资料不在港拒绝合作。平机会考虑循法律途径寻求解决方案。Facebook回应指,政府部门要求索取用户资料,fb会进行严谨评估,以确定是否符合法律程序与国际准则。

高级平等机会主任(少数族裔事务组)何永强指,攻击言论已对机构及受屈人带来忧虑。(余睿菁摄)

Facebook种族及残疾歧视中伤个案上升

平机会2017年收到有关中伤的投诉个案当中,有47宗涉及种族歧视中伤,8宗涉残疾歧视中伤,当中大部份个案涉及网上言论,比2015年只有一宗涉及种族歧视中伤及两宗涉残疾歧视中伤,数字大辐上升。

有精神病患者因被中伤想自杀

平机会高级平等机会主任(少数族裔事务组)何永强指,中伤或攻击言论主要分成两类,一类是针对族群攻击,包括精神病患者、少数族裔等,“将佢哋形容为某一啲嘅动物、或者要求可能处死、甚至乎要将佢哋赶离香港。”另一类是针对帮助少数种族的机构,机构不断收到攻击言论,质疑“点解要帮佢哋”。相关的攻击言论已对机构及受屈人带来忧虑,及感到被威胁,甚至有精神病患者因被中伤而想自杀。

陈奕民称,Facebook拒绝提供个人资料,令平机会无法就投诉个案进行跟进。(余睿菁摄)

Facebook拒提供资料

平机会营运总裁陈奕民称,针对少数族裔及残疾人士的中伤言论,不少个案投诉是发生于社交媒体Facebook。平机会就投诉进行调查时,向Facebook要求提供发表中伤言论者的个人资料时,遭对方拒绝,称“要保护言论自由,不能透露相关资料”、“本港用户资料被储存在美国总部,由美国管理”等,双方书信来回数十次无果,种种原因令平机会无法取得上载者的资料,因而不能接触上载者进行调查。

平机会:呢个社交媒体讲一套做一套

惟参考Facebook的数据使用政策提及,“如果我们有充分的理由相信法律要求我们存取、保留和分享资讯,则会回应法律要求(例如搜索令、法庭命令或传票)。”面对Facebook有政策却不愿合作,陈奕民直斥“呢个社交媒体讲一套做一套,并没有系呢一方面提供任何资料”。

Peter称,以往平机会未试过于调查个案中,被机构拒绝提供资料。(余睿菁摄)

拒提供资料或涉刑事责任​

至于Facebook香港分公司回应平机会的请求指,本地用户资料属美国总公司管理,因此平机会需向美国法院申请命令以获取资料,平机会法律顾问Peter Charles READING指,平机会是法定机构,根据本港法例第602B章 《种族歧视(调查及调停)规则》及第487章《残疾歧视(调查及调停)规则》第5章,调查时有权要求有关机构提供资料,而任何人无合理辩解而拒绝或不遵从,需负上刑事责任,可能会被起诉及罚款10,001港元至25,000港元。Peter称,以往平机会未试过于调查个案中,被机构拒绝提供资料,面对跨国社交媒体如Facebook的不合作,未来平机会于执行反歧视条例上或面对妨碍。

Peter提及,基于刑事案件,警方可以向Facebook要求拿取用户个人资料,而平机会作为负责执行反歧视条例的法律机构,同样有权力取得资料以协助调查歧视条例。Facebook或担心用户个人私隐造侵犯,惟根据《个人资料(私隐)条例》第60B章,若在任何成文规则、法律规则下,个人资料可被使用。Peter认为在香港的法例下,Facebook没有原因可以拒绝提供资料。

根据本港法例第602B章 《种族歧视(调查及调停)规则》及第487章《残疾歧视(调查及调停)规则》第5章,平机会调查时有权要求有关机构提供资料。

或与Facebook 对簿公堂

面对网上仇恨言论越趋严重,陈奕民称,Facebook若是在没有合理、合法原因而不提供资讯,即触犯本港刑事法,或会寻求律政司意见,可能与Facebook 对簿公堂,“绝大部分个案因为Facebook未能提供资料而无法跟进个案。”陈奕民承认,纵使facebook 提供了用户的电邮及IP地址亦未必能百分百找到散播中伤言论的人,惟平机会是希望能搜集越多的资料,以提升接触有关人士的机会。

Facebook守则列明:不允许发表仇恨言论

翻查Facebook的守则,强调“不允许在 Facebook 发表仇恨言论,因为这会使环境中充满恐吓和排挤的氛围,有时甚至会助长现实生活中的暴力行为。”陈奕民指,平机会希望Facebook或其他社交媒体能履行社会责任,控制仇恨言论的散播,如进行公众教育、删除平台上涉歧视中伤的言论等。

平机会望与社交媒体积极磋商,以控制仇恨言论散播。(余睿菁摄)

严重种族中伤可判罚款100,000元及监禁2年

根据《种族歧视条例》第45及第46条,任何人如藉公开活动,煽动他人,基于一个人的种族而对他产生仇恨、严重鄙视或强烈的嘲讽,即属违法。如果属严重中伤,即包含威胁,如损害他人的身体或财产,一经定罪,可判罚款100,000元及监禁2年。

Facebook回应香港01查询指,绝不容忍仇恨言论及骚扰行为在facebook上出现,如有人违反守则,其帐户会被移除。Facebook亦欢迎用户检举有关违反社会守则的内容。不过,Facebook对于所有用户资料的处理都非常谨慎,政府部门如要求索取用户资料,都会经Facebook内部进行严谨的评估,以确定要求是否符合相应的法律程序与国际准则,如不符合,便会要求政府部门转介予其他正式合法的渠道,如透过法律程序来解决。

今年上半年Google 收到135宗“其他法律案件申请”要求取得用户个人资料。

Google公开政府机关申请使用者资料要求的数据

总部同样设于美国的Google亦不时会收到政府机关、法院以及民事诉讼的各方当事人要求取得用户个人资料,Google列明“收到资料调阅要求时,我们会先进行审查,确认要求符合适用法律规定和 Google 政策,再做出回应。”Google自2011年公开政府机关提出申请使用者资料要求的数据,今年上半年Google共收到135宗“其他法律案件申请”要求调阅使用者资料,当中57%成功获Google提供资料;而“紧急资料调阅要求”有3宗,33%获得资料。