【奥巴马访越】TPP如何改善越共下的工人权益

越南政府和劳动总工会并没有把 TPP 有关尊重结社自由的规定看成是一个管治危机，反而是一个全面改革越南劳动总工会、重新成为更能代表 5,000 万越南工人的组织的机会。反观，同是共产党威权管治下的中国，情况跟越南就差天共地。

美国总统奥巴马一连三日的越南访问终于结束，随着他乘坐空军一号离开越南，美越关系可说是踏进新阶段。

回顾奥巴马整个访问，国际社会和媒体均把焦点放在三方面：

一、解除武器禁运；
二、美越关系全面正常化，对中国及东南亚地区的影响；
三、《跨太平洋伙伴关系》（Trans-Pacific Partnership, TPP）为两国带来的经济利益。

至于其他议题，如越南的人权问题，不是被轻描淡写，就是被放在解除武器禁运的大议题下讨论。

放大“大和解”剧目　忽略 TPP 对越南社会影响

除此之外，媒体报道角度亦以“大和解”为剧本，强调在新地缘政治下两国的共同利益。就算是报道奥巴马在访问时的活动，亦有类似的处理手法。例如奥巴马在越南首都河内的旧城区与 CNN 节目名厨波登（Anthony Bourdain）在没有预约情况下，到当地一间平民食店“撑台脚”，食生牛肉河粉，饮河内啤酒，还在离开时亲民地与当地居民握手（此举难免令一众与张德江委员长“失之交臂”的香港人感到十分葡萄）。简言之，这剧本说的是一个“一笑泯恩仇”的故事。

奇怪的是，国际社会和媒体在奥巴马此行期间，鲜有报道有关越南当地的社会、经济和政治转变，以及奥巴马到访越南推销 TPP 的困难。更重要的是，国际社会和媒体均没有探讨越南政府在新地缘政治和经济格局下（尤其是越南在上年签署 TPP 后）所作出的准备。

笔者刚从越南回港，上星期与不同的越南政府官员、工会干部及其他当地和国际的非政府组织会面，发现 TPP 除了经济影响外，对这个仍是由越南共产党威权统治的国家，不论是其管治和公民社会发展，均有巨大冲击和影响。而这些影响，对同是威权统治的中国而言，亦有着深远的启示。

签 TPP 的条件：改善劳工权益

对于奥巴马而言，今次到访越南推销 TPP，其实是有点儿硬销，一点也不轻松。虽然越南在上年已签署 TPP，但同是 TPP 十二国成员国和主要推手的美国自己却还未签署。现时，美国国会还在为 TPP 的条款辩论，情况陷入僵局。单看三名还在跑马仔的民主党和共和党总统候选人不约而同反对美国签署 TPP，便可得知奥巴马的尴尬和困难。民主党和共和党其中一个反对签署 TPP 的主因，当然是害怕 TPP 生效后会令更多的美国职位流失至劳动成本和标准较低的国家（如越南）去。

故此，过去几年，美国与越南政府在 TPP 的谈判上，其中一个重点便落在如何改善越南的四大基本劳工标准，即：

一，结社自由和集体谈判权；
二，自由选择就业，禁止强迫劳动；
三，禁止强迫劳工及使用童工；
四，非歧视性的就业及职业均等。

但对共产党一党专政下的越南而言，要充份尊重结社自由，无疑是一大挑战。要知道，目前所有越南工会必须为越南共产党和政府承认的越南劳动总工会的成员。越南政府签署 TPP，意味着在未来五年实施有关条款期间，社会将会出现挑战越南劳动总工会的独立工会。

对很多人来说，以威权统治的越南政府竟愿意接受 TPP 内的结社自由规范，是百思不得其解的。难道越共就不怕未来新的民间组织和独立工会成为挑战其威权统治的政治力量吗？

当然，越南政府也不是完全被动的。虽然奥巴马在美国本土通过 TPP 的计划有机会触礁，但根据笔者的访问，越南政府和劳动总工会已作好准备去迎接 TPP 将带来的冲击。

反观，同是共产党威权管治下的中国，情况跟越南就差天共地。随着罢工在中国愈来愈多，过去一年，我们看到中国政府不断打压广东省多个劳工组织。不要说是组织独立工会，就算是为工人维权的律师都遭到严重打压。最新通过的非政府组织法，亦收紧中国境内非政府组织收取国外资金的管制。可见在习近平的强势威权统治下，中国公民社会的空间正愈形萎缩。

奥巴马越南此行，除了贸易和地缘政治外，其实对中国的本土政治和公民社会也有深远的影响。假若越南果真能因 TPP 而出现独立工会和变得更为开放，他朝有日难保美国政府会借越南作为例子，在其他的贸易和双边关系协议上，加上类似的人权条款。

（本文纯属作者意见，不代表香港01立场。）