马道立指司法覆核维护公众利益 应获肯定
近年法庭不时处理涉及政治或环保等议题的司法覆核,终审法院前常任法官烈显伦上月曾批评,社会有人滥用司法覆核,浪费法庭处理时所费的公帑,更点名批评前学联常委梁丽帼就人大“831决定”提出覆核,只想令履历“更亮丽”。不过现任终院首席法官马道立今日在2016年法律年度开启典礼演辞强调,司法覆核维护公众利益,应得正确肯定。
马道立在本年度典礼演辞中,花不少篇幅论及司法覆核。他指这类案件大多涉及政府或公共机构,牵涉公众利益,判决往往成为达致良好管治的指引。虽诉讼过程偶然会带来不便,但整体而言,司法覆核维护了公众利益,促进社会福祉,应得正确肯定。他又指法庭处理时,须确保所有论据获陈述机会,才颁布判决。
诉讼动机无关重要 司法覆核只关乎法律问题
马道立承认,政治、经济和社会因素难免构成司法覆核案件背景的一部分,但他指法院所处理的只是法律问题,诉讼各方的动机,不管是政治还是其他方面的动机均无关重要;司法覆核亦非判断某项政治、经济或社会论点的是非曲直。他又指有别于其他原诉法律程序,2007年时已规定司法覆核申请须先取得法院许可,证明论据合理可辩及有胜诉机会,避免公共机构因而受缠扰。
大律师公会:不见司法覆核遭滥用 律师会:有法官把关
香港大律师公会主席谭允芝致辞时亦指,终院2007年起将司法覆核门槛提高后,2008至2014年的司法覆核申请成功率降至少于五成,无迹象显示司法机构不胜负荷,防止司法覆核被滥用的程序“行之有效”。谭允芝又称,早前有特首办官员指司法覆核滥用严重,“罄竹难书”,不少大律师为增加工作机会而鼓励诉讼,再依赖法援支付讼费取利。她回应指过去几年司法覆核的法援申请成功率维持约2成半,而有关法援的申请门槛是跟司法覆核的许可申请一样。
谭续指,政府和建制一方与反对派之间的紧张关系,可能继续引起各方对滥用和勾结的忧虑,但她引述前终审法院首席法官李国能的评论指“把不恰当动机加诸任何一方,并不能帮助我们更有建设性地讨论这课题”。 香港律师会会长熊运信在致辞则指,过去一年曾有知名人士作出评论,引发公众热议个别人士如何滥用司法覆核程序,达到政治目的,但他指法官可为司法制度把关,防止任何人滥用制度,削弱公信力。