【集体谈判权】间接废法推手陈婉娴回望最初　冀现届立法会重议

回归前夕，时任立法局议员李卓人提出《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》，并获立法局通过，然而在回归后的3个多月，临时立法会迅速废除该法。翻查资料，向来关注劳工权益的3位工联会议员陈婉娴、郑耀棠及陈荣灿，以及曾任劳工界立法局议员谭耀宗，均是废除该法例的间接推手。事隔20年，工联会荣誉会长陈婉娴回望过去，她指当年工联会担心通过企业集体谈判权后，会令工会出现大量争议，因此无奈缺席投票；民建联前主席谭耀宗则指，当时通过法案太匆忙，社会根本未有共识，因此支持废除该法。

集体谈判权是指劳方集体透过工会，与资方谈判雇佣条件，当中包括雇佣条款、工作环境及分配安排、纪律事宜等，资方必须承认工会的地位并参与谈判，而谈判结果具法律约束力，目的是希望劳资双方能在较平等情况下订立雇佣条件。

集体谈判权短暂生效4个月

集体谈判权曾经在本港昙花一现，时任立法局议员李卓人于1997年6月26日以私人法案形式，提出《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》，并获立法局通过，成为争取劳工权益的重要里程碑，惟回归后16日，法案迅速在临时立法会被冻结，至10月29日更被通过正式废除法例。

陈婉娴、郑耀棠、陈荣灿、谭耀宗间接废法

翻查资料，为打工仔争取劳工权益的工联会，当时有3名议员陈婉娴、郑耀棠及陈荣灿，在“《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》的暂时终止实施”纳入条例草案时投下赞成票，虽然他们在三读冻结条例草案时反对。

但在关键以《1997年雇佣及劳资关系（杂项修订）条例草案》废除《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》战场中，陈婉娴缺席3次投票，而且在纳入废除《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》的条文时，郑耀棠及陈荣灿更投下赞成票；至于工联会出身，在立法局曾任11年劳工界立法局议员的谭耀宗，则在冻结及废除法案中全数投下赞成票，4人变相是令集体谈判权寿终正寝的“推手”。

陈婉娴：难言是否后悔缺席投票

20年过去，在关键时刻放弃投票的陈婉娴说，当年劳工界期望商讨一个有细致方向的集体谈判权，惟当时李卓人的方案只有企业集体谈判权，且未有跟工联会提早研究细节。她指工联会期望发展三层架构的集体谈判权，因个别企业工会内部若未能就个别议题达成共识，会出现大量争议及矛盾，而三层架构可升华至全行业讨论，增加透明度，她原则上支持集体谈判权，但由于不同意细节，因此缺席投票。她说，难言对于当日的决定是否后悔，但期望现届立法会议员重议集体谈判权。

谭耀宗：争取劳工权益的路很漫长

民建联前主席谭耀宗则指，当年集体谈判权的私人条例草案缺乏研究，回归前通过得十分匆忙，惟临时立法会发现“行唔通”才会废除。他指，谈判需要建基于劳资双方互相承认及尊重，资方在未清楚细节时定必反对集体谈判权，因此应让劳资双方有协商才可行，目前本港亦有劳工顾问委员会等平台供劳资双方讨论，并非完全“无做野”。谭耀宗认为，争取劳工权益的路很漫长，确立集体谈判权很困难，需多方磋商及考虑，非短时间可处理。

明日（29日）便是回归后废除集体谈判权法例20年，职工盟联同18个劳工团体发起绝食行动，共25人参与，为期30小时，李卓人狠批集体谈判权被废除后，工人20年来的权益被商界如利刀般斩伤，劳资关系长期处于不平等情况。