科技罪案警政顾问小组探讨央行数码货币　盼确保监管框架增安全性

警务处和12名来自学术、教育、商会、金融、资讯科技和电讯界别的专家及领袖组成的“科技罪案警政顾问小组”早前举行了第七次会议，亦是小组两年任期内最后一次会议，探讨全球发展央行数码货币（Central Bank Digital Currency）在法治与秩序所带来的机遇和挑战。

金管局去年10月完成数码港元先导计划的第一阶段，研究可编程支付、代币化资产结算及离线支付等多个范畴的本地零售层面央行数码货币用例。今年9月启动的第二阶段更深入研究央行数码货币可能带来独特价值的三个特性，包括代币化资产结算、可编程性及离线支付。

小组成员指出，央行数码货币的可编程性能够促进自动化付款，例如业主与租客可以通过智能合约，将不同合约条件编程到合约中并自动执行。有小组成员相信，现时已经有新兴企业专门审核及验证智能合约的安全性，以减少出现漏洞。

小组成员另指出，数码港元的推行将衍生不同的电子钱包，但骗徒可能会利用虚假电子钱包进行诈骗，因此推出电子钱包前需经过公开及严格的测试才能确保其安全性。小组成员提醒，监管机构需要留意市场上不同支付平台及电子钱包的安全性问题。一旦发现怀疑诈骗个案就必须立即发出公告提醒市民，并配合警方的调查工作。

小组成员亦讨论到监管机构如何平衡用户的私隐及可追溯性。假如使用上完全匿名，数码港元将与传统货币无异，亦不符合打击清洗黑钱及恐怖分子资金筹集的国际监管规定。假如数码港元参考数字人民币，采用“小额匿名、大额可溯”原则，即余额及交易上限较低的钱包可享有较大的匿名程度，则需要研究哪些机构可以存取甚么程度的资料。小组成员强调，在决定数码港元最合适的私隐及数据保障模式时，必须以预防清洗黑钱及恐怖分子筹集资金为首要考虑因素，以免被利用进行大规模犯罪活动。

金管局于今年8月推出Ensemble项目沙盒测试代币化资产实际应用场景，标志着发展央行数码货币的重要一步。小组成员强调，提升整体安全性是央行数码货币发展及建立大众对数码经济信心最重要的一环，寄望政府确保有合适的政策及监管框架，为香港发行可供个人、企业及金融机构使用的央行数码货币作充分准备，巩固香港国际金融中心的地位。